Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 января 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя управления Члены Комиссии:

в присутствии представителей УФССП России по КК (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя ООО "21" в присутствии заинтересованного лица ООО "Компитех" (по доверенности) рассмотрев жалобу ООО "21" (далее - Заявитель) на действия УФССП России по КК при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по ремонту компьютерной и организационной техники" (извещение N 0118100004717000202) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует признание ООО "21" уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился. ООО "21"признан уклонившимся от заключении контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

УФССП России по КК проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по ремонту компьютерной и организационной техники" (извещение N 0118100004717000202)

Начальная (максимальная) цена контракта - 200 000,00 руб.

Согласно протоколу N0118100004717000202/3 подведения итогов электронного аукциона от 29.12.2017 г., заявка ООО "21" признана соответствующей аукционной документации, Закону о контрактной системе, в связи с чем ООО "21" определено победителем.

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В установленные Законом сроки Заказчиком направлен проект контракта победителю для подписания.

Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов (ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе).

10 января 2018 года общество с использованем функционала площадки направило Заказчику протокол разногласий.

Согласно ч.5. ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

11 января 2018 года Заказчиком обработан протокол разногласий и повторно направлен проект контракта для подписания.

Согласно ч.1 ст.60 Закона о контрактной системе обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

15 января 2018 года, за пределами регламентированного срока, Заявитель направил второй протокол разногласий на бумажном носителе.

Указанный протокол разногласий через оператора электронной площадки не направлялся, что противоречит ч.1 ст.60 Закона о контрактной системе.

Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

На основании ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона не вправе направлять протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе, по истечении 13 дней с даты размещения ЕИС протокола подведения итогов.

С учетом даты размещения протокола подведения итогов, тринадцатым днем направления протокола разногласий, является 11 января 2018 года. На основании чего, у участника отсутствовала возможность направления протокола разногласий 12.01.2018 г.

Таким образом, действия Заказчика при заключении контракта не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "21" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0118100004717000202 ).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии: