Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 января 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ИП Олейникова И.Н. (далее - Заявитель) на действия Заказчика- ФГБУ ДПС "Пионер" МЗ РФ при проведении электронного аукциона : "Капитальный ремонт эвакуационных путей спального корпуса, части помещений и системы отопления ФГБУ ДПТС "Пионер" Минздрава России" (извещение N 0318100045217000059) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закону о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Считает отклонение заявки общества правомерным.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ ДПС "Пионер" МЗ РФ проводился электронный аукцион "Капитальный ремонт эвакуационных путей спального корпуса, части помещений и системы отопления ФГБУ ДПТС "Пионер" Минздрава России"(извещение N 0318100045217000059).

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 545 740 ,00 рубль.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N0318100045217000059-1 от 15.01.2018 г., ИП Олейникову И.Н. отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п.2 части 4 статьи 67 фед. закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г.: Сведения, предоставленные в заявке Участника, не соответствуют требованиям Заказчика, установленным в Разделе N7 "Техническое задание" аукционной документации 59/ОАЭФ/2017 в соответствии со ст. 33 фед. закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г., и требуемых в частях 25, 26 Раздела N6 "Информационная карта" в соответствии с требованиями п.3б части 3 статьи 66, а именно: "1. В заявке участника по позиции N13 "IP видеокамера купольная" не подтверждены, точные показатели по эффективному разрешению: Эффективное разрешение, не менее 768x494 пикс. Вместо этого в заявке Участника скопировано из тех. задания Заказчика и указано: "Эффективное разрешение, не менее 768x494 пикс"; 2. В заявке участника по позиции N16; N17; N 18; N19 "Труба из пропилена" не подтверждены, точные показатели по температуре плавления:

Вместо этого в заявке Участника указано: "Температура плавления не менее 151 С. 1. В заявке участника по позиции N21 "Краска" не подтверждены, точные показатели по времени высыхания: Вместо этого в заявке Участника указано: "Время высыхания не более 1 часа". Выше указанное не позволяет однозначно определить характеристики, параметры и соответствие предлагаемого Участником к поставке товара, что не соответствует как потребностям Заказчика к товару, так и "Техническому заданию" данной аукционной документации".

Согласно п. 2), 3) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать :

2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

По п. 13 раздела "Техническое задание" Заказчиком установлено:

IP видеокамера купольная

Купольная камера видеонаблюдения, цветная, день-ночь, с ИК-подсветкой. Объектив с постоянным фокусным расстоянием 3,6 мм / F1.8 Должна обладать следующими функциями и характеристиками: -ПЗС-матрица 1/3" -Система шумоподавления DNR -Встроенное OSD меню; -3-осевой поворотный механизм -Эффективное разрешение, не менее 768x494 пикс -Видеовыход VBS (композ.), -Количество ИК-диодов не менее 24шт Цвет корпуса черный

Согласно инструкции по заполнению заявки, если в Техническом задании значение показателя установлено как верхний или нижний предел, сопровождаясь при этом соответственно фразами "не более" или "не менее", "превышает" "не превышает", "от", "до", "или", ">", "<", участником размещение заказа в предложении устанавливается конкретное значения.

В первой части заявки участником закупки указано "Эффективное разрешение, не менее 768x494 пикс", что противоречит требованиям аукционной документации.

Аналогично по п. 16, 17, 18, 19, 21 участником не предоставлено конкретное значение температуры плавления трубы и показатель время высыхания краски, что также не соответствует положениями аукционной документации. Комиссией установлено, что требуемые показатели различными производителями конкретизированы и по своей природе не является диапазонными показателями, что не ограничило прав участника при подаче заявки.

Согласно ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске ИП Олейникову И.Н. обоснован.

Вышеуказанные нарушения Заказчиком Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Олейникова И.Н. необоснованной.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.