Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 18 января 2018 г. N 07-18

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от "27" декабря 2017 г. N248-п (далее - Инспекция), в составе: руководителя Инспекции - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России П.Л. Потылицына; участников Инспекции - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления М.В. Литвинова и главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления А.В. Федотова, на основании обращения Ахтубинской городской прокуратуры (вх. N12249 от 21.12.2017), статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку муниципального заказчика администрации МО "Город Ахтубинск" (416501, Астраханская обл, Ахтубинский р-н, Ахтубинск г, ул. Андреева, 9) (далее - Заказчик) на предмет соблюдения им требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при исполнении контрактов: N3300104017815000073 от 04.12.2014, N3300104017816000006 от 13.01.2016, N3300104017816000007 от 13.01.2016, N0125300003914000011 от 17.02.2014, по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

I. 18.02.2014 на официальном сайте Заказчиком был опубликован заключенный контракт N0125300003914000011 от 17.02.2014.

26.08.2016 на официальном сайте Заказчиком был опубликован заключенный контракт N 3300104017816000007 от 13.01.2016.

06.12.2016 на официальном сайте Заказчиком был опубликован заключенный контракт N 3300104017815000073 от 18.09.2015.

Статьей 94 Закона о контрактной системе определены следующие особенности исполнения контракта. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения (часть 9). К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ (часть 10). Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе указанного отчета, его форма определяются Правительством Российской Федерации (часть 11).

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, согласно пункту 3 которого отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, подписанный электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан Федеральным казначейством, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно информации, представленной администрацией МО "Город Ахтубинск" (вх. N365 от 18.01.2018), отчеты об исполнении вышеуказанных контрактов не размещены на официальном сайте Российско Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт), так как вышеуказанные контракты находятся на стадии исполнения.

Так, отчет об исполнении контракта N0125300003914000011 от 17.02.2014 не размещен Заказчиком на официальном сайте, так как отсутствуют акты выполненных работ на сумму по цене контракта.

Отчет об исполнении контракта N 3300104017816000007 от 13.01.2016 не размещен на официальном сайте, так как отсутствуют дополнительные соглашения на уменьшение цены контракта на фактическое потребление по актам выполненных работ, в настоящее время ведется работа по подписанию вышеуказанного документа.

Отчет об исполнении контракта N 3300104017815000073 от 04.12.2014 не размещен на официальном сайте, так как отсутствуют дополнительные соглашения на уменьшение цены контракта на фактическое потребление по актам выполненных работ, в настоящее время ведется работа по подписанию вышеуказанного документа.

Из вышеуказанного следует, что данные контракты находятся в стадии исполнения, в связи с чем обстоятельства которые предусмотрены п. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения и которые влекут возникновения обязанности закрепленной ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе, по состоянию на 18.01.2018 не наступили.

II. 30.11.2015 администрацией МО "Город Ахтубинск" на официальном сайте Российско Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение N0125300003915000115 о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку труб и отводов, необходимых для замены аварийных участков тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения в г. Ахтубинске Астраханской области.

14.01.2016 на официальном сайте Заказчиком был опубликован заключенный контракт N3300104017816000006 от 13.01.2016.

Статьей 94 Закона о контрактной системе определены следующие особенности исполнения контракта. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения (часть 9). К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ (часть 10). Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе указанного отчета, его форма определяются Правительством Российской Федерации (часть 11).

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, согласно пункту 3 которого отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, подписанный электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан Федеральным казначейством, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Как следует из п. 6.2 вышеуказанного контракта, моментом исполнения обязательств "Поставщика" по поставке Товара по настоящему Контракту считается факт передачи Товара "Поставщиком" "Заказчику", что подтверждается Актом приема-передачи Товара (без претензий).

04.02.2016 сторонами вышеуказанного контракта подписана товарная накладная NЦБ-90 от 04.02.2016.

Согласно информации, представленной администрацией МО "Город Ахтубинск", окончательная оплата обязательств по вышеуказанному контракту произведена Заказчиком 10.02.2017, что подтверждается платежным поручением N725463 от 10.02.2017 г.

Последним днем размещения отчета об исполнении вышеуказанного контракта на официальном сайте является 21.02.2017.

15.02.2017 отчет об исполнении контракта N3300104017816000006 от 13.01.2016 был размещен Заказчиком на официальном сайте.

Таким образом, отчет об исполнении вышеуказанного контракта размещен Заказчиком в предусмотренный законом срок.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

Признать факт отсутствия нарушения администрацией МО "Город Ахтубинск" Закона о контрактной системе при исполнении контрактов: N3300104017815000073 от 04.12.2014, N3300104017816000006 от 13.01.2016, N3300104017816000007 от 13.01.2016, N0125300003914000011 от 17.02.2014.

Руководитель инспекции П.Л. Потылицын

Участники инспекции: М.В. Литвинов

А.В. Федотов