Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 18 января 2018 г. N 04-01/017-2018

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

Председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

" "

" "

- главный специалист-эксперт отдела закупок и торгов Управления;

" "

- ведущий специалист-эксперт отдела закупок и торгов Управления,

при участии

от Заявителей - представителей не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - представителя не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

Рассмотрев жалобу ООО "ПК Автогород" (ИНН:7606108358) (далее - Заявитель)на действия Заказчика Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования Ямальский район (ИНН: 8909000789) (далее- Заказчик), при осуществлении закупки способом электронного аукциона "Поставка двигателя ЯМЗ 238 НД-3", начальная (максимальная) цена контракта - 938 750, 00 рублей (извещение N http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm/view.html?printFormId=29 9636510190300000417001117http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm /view.html?printFormId=29963651http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/pri ntForm/view.html?printFormId=29963651)и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба Заявителяна действия Заказчика.

Предмет закупки - "Поставка двигателя ЯМЗ 238 НД-3";

Дата и время начала подачи заявок - 05.12.2017 с 17:37;

Дата и время окончания подачи заявок - 13.12.2017 до 09:00;

Начальная (максимальная) цена контракта - 938 750, 00 рублей;

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

Извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Заявительобжалует отказ Заказчика внести дополнения в проект контракта.

Заказчик с доводамиЗаявителянесогласен.

При рассмотрении первых частей заявок, где Заявитель выразил согласие и указал конкретные показатели товара, а именно Двигатель ЯМЗ 238 НД-3 (индивидуальной сборки), комиссия заказчика рассмотрела и допустила Заявителя к участию в аукционе. На основании протокола подведения итогов N 0190300000417001117 (N 811 ПМ/2) от 19.12.2017 г. заявка Заявителя была признана победителем. В единой информационной системе заказчик разместил проект контракта с условиями отличными от заявки участника. Заявитель разместил протокол разногласий с просьбой о внесении дополнений в проект контракта Двигатель ЯМЗ 238 НД-3 (индивидуальной сборки). Заказчик отказался от внесении дополнений.

На основании части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации отоваре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчик направил победителю аукциона проект контракта в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Протоколы разногласий были обработаны заказчиком и принято решение об отказе вносить изменения в проект контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона N 0190300000417001117-3 от 19 декабря 2017 года победителем признан Заявитель. Комиссия признала его заявку соответствующей. Согласно заявке победителя предполагается к поставке "Двигатель линейки ЯМЗ (модель 238НД-3-1000186) Индивидуальная сборка.

Таким образом, Комиссия считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, Заказчиком в контракт на этапе его заключения могут быть включены только сведения о цене контракта, предложенной в ходе аукциона, и информация о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), которая была указана в заявке победителя.

При таких обстоятельствах Комиссия считает довод жалобы заявителя о том, что Заказчик неправомерно отказывается внести дополнения в проект контракта, обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,пунктом 3.30 Административного регламента, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПК Автогород",на действия Заказчика Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования Ямальский район (ИНН: 8909000789), при осуществлении закупки способом электронного аукциона "Поставка двигателя ЯМЗ 238 НД-3", начальная (максимальная) цена контракта - 938 750, 00 рублей (извещение N http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm/view.html?printFormId=29 9636510190300000417001117http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm /view.html?printFormId=29963651http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/pri ntForm/view.html?printFormId=29963651), обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 34 и части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику - Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования Ямальский район (ИНН: 8909000789) предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 18.01.2017 N 04-01/017-2018 соответствующему должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Председатель комиссии " "

Члены комиссии " "

" "

" "

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.