Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 15 января 2018 г. N 12-АК

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	руководитель инспекции, начальник отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	участник инспекции, главный государственный инспектор отдела контроля закупок,
- Кокутина А.Г.	-	участник инспекции, специалист-эксперт отдела контроля закупок,
при участии
МитрЕвневич Е.Л.		- представителя Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области (доверенность N5 от 31.10.2016),

осуществив проверку соблюдения Управлением Федеральной налоговой службы по Нижегородской области требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении закупок у единственного исполнителя услуг:

- по пересылке почтовой корреспонденции с использованием франкировальной машины Исполнителя, номер извещения 0132100000117000036;

- на предоставление абонентского доступа к автоматической телефонной сети связи органов государственной власти, номер извещения 0132100000117000037;

- по предоставлению правительственной телефонной связи, номер извещения 0132100000117000038;

- на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, номер извещения 0132100000117000039;

- на оказание услуг в области информационных технологий (сопровождение программы "Адепт: Проект", Адепт: Управление строительством"), номер извещения 0132100000117000040,

установила:

Инспекцией Нижегородского УФАС России в соответствии с приказом руководителя Нижегородского УФАС России N 2 от 10.01.2018 проводится внеплановая проверка соблюдения Государственным бюджетным учреждением "Центр социальной помощи семье и детям города Бор" Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) при проведении закупок у единственного исполнителя услуг:

- по пересылке почтовой корреспонденции с использованием франкировальной машины Исполнителя, номер извещения 0132100000117000036;

- на предоставление абонентского доступа к автоматической телефонной сети связи органов государственной власти, номер извещения 0132100000117000037;

- по предоставлению правительственной телефонной связи, номер извещения 0132100000117000038;

- на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, номер извещения 0132100000117000039;

- на оказание услуг в области информационных технологий (сопровождение программы "Адепт: Проект", Адепт: Управление строительством"), номер извещения 0132100000117000040.

1) 20.12.2017 в Единой информационной системе размещено извещение при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта по пересылке почтовой корреспонденции с использованием франкировальной машины Исполнителя, номер извещения 0132100000117000036.

Заказчиком данной закупки выступает Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

Предметом закупки являются услуги по пересылке почтовой корреспонденции с использованием франкировальной машины Исполнителя с ценой контракта 600 000,00 рублей.

2) 20.12.2017 в Единой информационной системе размещено извещение при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта на предоставление абонентского доступа к автоматической телефонной сети связи органов государственной власти, номер извещения 0132100000117000037.

Заказчиком данной закупки выступает Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

Предметом закупки являются услуги на предоставление абонентского доступа к автоматической телефонной сети связи органов государственной власти с ценой контракта 16 693,50 рублей.

3) 20.12.2017 в Единой информационной системе размещено извещение при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта по предоставлению правительственной телефонной связи, номер извещения 0132100000117000038.

Заказчиком данной закупки выступает Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

Предметом закупки являются услуги по предоставлению правительственной телефонной связи с ценой контракта 7 800,00 рублей.

4) 20.12.2017 в Единой информационной системе размещено извещение при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, номер извещения 0132100000117000039.

Заказчиком данной закупки выступает Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

Предметом закупки являются услуги холодного водоснабжения и водоотведения с ценой контракта 340 000,00.

5) 20.12.2017 в Единой информационной системе размещено извещение при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта на оказание услуг в области информационных технологий (сопровождение программы "Адепт: Проект", Адепт: Управление строительством"), номер извещения 0132100000117000040.

Заказчиком данной закупки выступает Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

Предметом закупки являются услуги в области информационных технологий (сопровождение программы "Адепт: Проект", Адепт: Управление строительством") с ценой контракта 70 800,00 рублей.

При размещении названных извещений не пройден контроль Управлением Федерального Казначейства.

1) В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о контрактной системе планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

Сведения о данных закупках отражены в Плане-графике размещения заказов для нужд Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области по Нижегородской области, размещенном на официальном сайте.

2) Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 названной статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 названного Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 названного Федерального закона).

Инспекцией Нижегородского УФАС России установлено, что Управлением Федеральной налоговой службы по Нижегородской области повторно размещены надлежащие извещения 0132100000117000045, 0132100000117000044, 0132100000117000043, 0132100000117000042, 0132100000117000041, по которым заказчиком заключены контракты.

Таким образом, разместив в ЕИС извещения N 0132100000117000045, 0132100000117000044, 0132100000117000043, 0132100000117000042, 0132100000117000041, заказчик нарушил положения части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику, единой комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации

Поскольку допущенные Управлением Федеральной налоговой службы по Нижегородской области нарушения требований Закона о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контрактов:

- по пересылке почтовой корреспонденции с использованием франкировальной машины Исполнителя, номер извещения 0132100000117000036;

- на предоставление абонентского доступа к автоматической телефонной сети связи органов государственной власти, номер извещения 0132100000117000037;

- по предоставлению правительственной телефонной связи, номер извещения 0132100000117000038;

- на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, номер извещения 0132100000117000039;

- на оказание услуг в области информационных технологий (сопровождение программы "Адепт: Проект", Адепт: Управление строительством"), номер извещения 0132100000117000040,

являются существенными, инспекция Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что в данном конкретном случае такие нарушения могут быть устранены только путём выдачи заказчику соответствующего предписания.

Иных нарушений при проведении внеплановой проверки Инспекцией Нижегородского УФАС России не усматривается.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом руководителя Нижегородского УФАС России N 2 от 10.01.2018, инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

1. Признать Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области нарушившим требования части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Руководитель инспекции С.Е.Кирьякова

Участники инспекции Д.В.Рыжов

А.Г.Кокутина