Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 9 января 2018 г. N 06-1451/17т

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия), в составе:

Осиповой Я.Д. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Даниловой В.А. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

Платоновой Э.Ю. - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "ТехноСтрой" (далее также - ООО "ТехноСтрой", Общество, заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от заказчика Администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) (далее также - Администрация МР "Олекминский район" РС(Я), заказчик): не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "ТехноСтрой" на действия заказчика Администрации МР "Олекминский район" РС(Я) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству малокомплектной школы на 60 учащихся в п.Заречный Олекминского района Республики Саха (Якутия) (изв. N 0116300005217000223), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "ТехноСтрой".

Из текста жалобы заявителя следует, что указанные в разделе "Техническое задание" виды работ выполняются в 2017 году, однако это сделать невозможно, т.к. контракт не может быть подписан в 2017 году в связи с тем, что согласно извещению, опубликованному на сайте http://zakupki.gov.ru, аукцион будет проведен 29 декабря 2017 года.

Из письменных пояснений заказчика следует, что в техническом задании слова "Этап 2017 года" являются опечаткой. В составе документации о закупке заказчиком был опубликован график выполнения работ, согласно которому работы, указанные в техническом задании с апреля месяца 2018 года, также пунктом 1.7 проекта контракта установлено, что этапы выполнения работ указываются в графике выполнения работ, также в пункте 11 информационной карты указаны этапы финансирования только начиная с 2018 года. Объемы работ отражены в графике работ.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

1) извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системе www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" - 29.09.2017 года;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) 22.11.2017 года, 04.12.2017 года, 08.12.2017 года внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона;

4) начальная (максимальная) цена контракта - 31 500 000,00 руб.;

5) на участие в закупке подано 7 заявок от участников закупки;

6) все участники закупки допущены к участию в электронном аукционе;

7) дата проведения электронного аукциона - 29.12.2017 года;

8) в ходе проведения электронного аукциона предложения о цене контракта поступили от 4 участников закупки;

9) на момент рассмотрения дела итоги электронного аукциона не подведены.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия считает жалобу заявителя обоснованной на основании следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пункт 4 "Требования к качеству и техническим характеристикам работ" технического задания (Описание объекта закупки) аукционной документации устанавливает следующее:

"Технология и методы производства работ должны быть обеспечены в полном соответствии с проектной документацией, техническим заданием, стандартами, нормами и правилами, и иными действующими на территории РФ нормативно-правовыми актами.

Состав работ (поставки)

N п/п	Наименование	Параметры	Технические характеристики
	Этап 2017 года
1	Основание	Песчано-гравийная смесь	Плотность уплотненной ПГС 1,6 т/м3
2	Фундамент	Ленточный из стальных электросварных труб по ГОСТ 10704-91	Труба наружный диаметр не менее 325 Металлоконструкции должны соответствовать требованиям ГОСТ 23118-2012 "Конструкции стальные строительные. Общие технические условия", СП 53-101-98 "Изготовление и контроль качества стальных строительных конструкций".
3	Цокольное перекрытые	Монолитная железобетонная плита	Толщина перекрытия 200 мм армированная отдельными арматурными стержнями с шагом 200х200мм
	Этап 2018 года
4	Несущие стены	Продольные и поперечные несущие стены из мелких бетонных камней	Согласно проекта шифр 0116300005216000372-2-КР, разработанного ООО "РОСТРОЙПРОЕКТ" Кладка стен выполняется из мелких бетонных камней толщиной 400 мм Y=1800 кг/м3 по ГОСТ 6133-99 марки М75 на растворе М50 с утеплением снаружи минплитой ГОСТ 9573-2012 толщиной 200 мм. Снаружи и с внутренней стороны оштукатуренные и окрашенные. Кладочные работы производить согласно СП 15.13330.2012 Каменные и армокаменные конструкции.
5	Внутренние стены		Кладка из бетонных камней толщиной 400 мм марки М50 Y=1800 кг/м3 по ГОСТ 6133-99 на растворе марки М25мм. Кладочные работы производить согласно СП 15.13330.2012 Каменные и армокаменные конструкции.
6	Покрытие	Монолитная железобетонная плита	Толщина перекрытия 200 мм армированная отдельными арматурными стержнями с шагом 200х200мм. Утепление из ПСБ-1-35 толщиной 300 мм.
	Этап 2019 года
7	Кровельное покрытие	Металлочерепица	0116300005216000372-2-АР
8	Кровля	Скатная чердачная	Из деревянных стропильных конструкций по ГОСТ 24454-80 согласно проекта 0116300005216000372-2-КР
9	Полы	Покрытие пола из керамогранита, линолеума коммерческого, плитки керамической и сухого бетона Ветонит (или эквивалент)	Покрытие согласно проекта 0116300005216000372-2-АР Стяжка из ц/п раствора армированная сеткой 4 Вр-1 с ячейкой 100х100 Пароизоляция "Изоспан-В" Пенополистирол толщиной 300 мм у=35 кг/м3 Ветро-влагозащита "Изоспан-А" Ж/б плита перекрытия
	Этап 2020 года
10	Перегородки	Из мелких бетонных камней	Бетонные полублоки М50 на растворе М25 оштукатуренные и окрашенные.
11	Двери	Двери	Согласно проекта 0116300005216000372-2-АР, наружные двери по ГОСТ 30970-2002 и ГОСТ 31173-2003, внутренние двери по ГОСТ 6629-88
12	Окна	Окна	Согласно проекта 0116300005216000372-2-АР по ГОСТ 23166-99 из стеклопакета
13	Вентиляция	Приточно-вытяжная механическим и естественным побуждением	Согласно проекта 0116300005216000372-2-ИОС4.1
19	Отмостка	Из бетона	Вокруг здания шириной 1200 мм из бетона В7.5 F100 толщиной 80 мм по грунтовому основанию, уплотненному путем трамбования 4-х сантиметрового слоя щебня. Трамбование производить до втапливания щебня на глубину 10 см

Между тем, аукционная документация содержит график производства работ по объекту: Строительство школы на 60 мест в п.Заречный Олекминского района РС(Я), из которого следует, что работы выполняются в период с 2018 года по 2020 год.

Из письменных пояснений заказчика следует, что в техническом задании слова "Этап 2017 года" являются опечаткой.

Следовательно, техническое задание (Описание объекта закупки) аукционной документации содержит некорректную информацию относительно сроков выполнения работ.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Заказчиком нарушена часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

Между тем, на момент рассмотрения настоящего дела у Комиссии Якутского УФАС России отсутствуют сведения о том, что допущенное нарушение повлияло на результаты осуществления закупки либо иным образом нарушили чьи-либо права и интересы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "ТехноСтрой" обоснованной.

2. Признать заказчика Администрацию муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) нарушившим часть 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Поскольку допущенное нарушение не повлияло на результаты осуществления закупки, предписание об устранении допущенного нарушения не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения

Заместитель председателя комиссии Я.Д. Осипова

Члены комиссии: В.А. Данилова

Э.Ю. Платонова