Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 января 2018 г. N ГЗ-44/18

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

29.12.2017 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ruопубликована закупка по электронному аукциону N0301200081717000190 начальная (максимальная) цена контракта 330 139,40 рублей.

По мнению Заявителя, Заказчик нарушил Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именнов техническом задании документации под совокупность требований пункта 1 подходит только одно дезинфицирующее средство, пункта 5 ни одно из средств, находящихся в свободном обращении на территории РФ. Подобрать эквивалент под прописанные характеристики не предоставляется возможным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно аукционной документации в пункте 1 Раздела 1 "Наименование и описание объекта закупки, в качестве объекта закупки указано дезинфицирующее средство, со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара	Характеристики товара
1	Дезинфицирующее средство	Дезинфицирующее средство, представляющее собой жидкий концентрат, содержит в качестве активной основы смесь молочной кислоты и ЧАС. Содержание действующих веществ не менее 20%. В целях ротации средство не содержит кислородосодержащих соединений, альдегидов, спиртов, гуанидинов и третичных аминов. Средство обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий вирусов (Коксаки, ЕСНО, полиомиелита, гепатитов, ВИЧ, гриппа включая А H5NI, А HINI, аденовирусов, герпеса), грибов рода Кандида, аспергиллюс. Средство обладает утвержденными режимами: - ДЕЗИНФЕКЦИИ ПОВЕРХНОСТЕЙ (выход рабочего раствора из одного литра средства для дезинфекции поверхностей в отношении вирусов составляет не менее 33 л при времени экспозиции не более 30 мин.); - ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН (выход рабочего раствора из одного литра средства для дезинфекции ИМН в отношении вирусов составляет не менее 22 л при времени экспозиции не более 15 мин.); - ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН, СОВМЕЩЕННОЙ с ПСО (выход рабочего раствора из одного литра средства для дезинфекции ИМН, совмещенной с ПСО, в отношении вирусов составляет не менее 33 л при времени экспозиции не более 30 мин.); - ПРЕДСТЕРИЛИЗАЦИОННОЙ ОЧИСТКИ (выход рабочего раствора из одного литра средства для проведения ПСО составляет не менее 200 л при времени экспозиции не более 30 мин.); - ДЕЗИНФЕКЦИИ МОЧИ; - ДЕЗИНФЕКЦИИ КРОВИ; - ДЕЗИНФЕКЦИИ МОКРОТЫ; - ДЕЗИНФЕКЦИИ РВОТНЫХ МАСС; - ДЕЗИНФЕКЦИИ ПОВЕРХНОСТЕЙ, ПОРАЖЕННЫХ ПЛЕСЕНЬЮ. Срок годности средства не менее 1 года, рабочих растворов - не менее 14 суток
5	Дезинфицирующее средство	Дезинфицирующее средство, представляющее собой таблетки массой не менее 3,3г, содержащее в качестве активной основы хлорсодержащие соединения, выделяющие свободный хлор, массовая доля активного хлора не менее 44,0%, в пересчете на активный хлор - не менее 1,5 г, а также поверхностно-активные вещества (ПАВ). Средство предназначено для: обеззараживания поверхностей в помещениях, жесткой мебели, поверхностей аппаратов, приборов, изделий медицинского назначения, санитарно-технического оборудования, выделений и различных объектов, загрязненных выделениями, санитарного транспорта в лечебно-профилактических учреждениях. Средство обладает антимикробным действием в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза- тестировано на Mycobacteriumterrae, споры бацилл), вирусов (Коксаки, ЕСНО, полиомиелита, энтеральных и парентеральных гепатитов, ротавирусов, норовирусов, ВИЧ, гриппа типа А, в т.ч. H5NI, HINI, аденовирусов и др. возбудителей ОРВИ, герпеса, цитомегалии), грибов рода Кандида, дерматофитов, плесневых грибов. Средство обладает утвержденными режимами: - ДЕЗИНФЕКЦИИ ПОВЕРХНОСТЕЙ (выход рабочего раствора из одного кг средства для дезинфекции поверхностей при бактериальном режиме составляет не менее 6000л при времени экспозиции не более 60 мин. и не менее 2250л при времени экспозиции не более 15 мин.); - ДЕЗИНФЕКЦИИ ПОВЕРХНОСТЕЙ (выход рабочего раствора из одного кг средства для дезинфекции поверхностей при туберкулезном режиме составляет не менее 450л при времени экспозиции не более 60 мин. и не менее 225л при времени экспозиции не более 30 мин.); - ДЕЗИНФЕКЦИИ ПОВЕРХНОСТЕЙ (выход рабочего раствора из одного кг средства для дезинфекции поверхностей в отношении вирусов составляет не менее 3000л при времени экспозиции не более 30 мин.); - ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН (выход рабочего раствора из одного кг средства для дезинфекции ИМН в отношении вирусов составляет не менее 225 л при времени экспозиции не более 15 мин.); - ДЕЗИНФЕКЦИИ КРОВИ; - ДЕЗИНФЕКЦИИ МОКРОТЫ; - ДЕЗИНФЕКЦИИ ФЕКАЛЬНО-МОЧЕВОЙ СМЕСИ; - ДЕЗИНФЕКЦИИ РВОТНЫХ МАСС; - ДЕЗИНФЕКЦИИ ФЕКАЛИЙ. Срок годности средства - не менее 1 года, рабочих растворов - не менее 14 сут. Упаковка: банка, содержащая не менее 300 таблеток.

На заседании комиссии представитель Заказчика пояснила, что под пункт 1 данного технического задания подходят как минимум два дезинфицирующих средства различных производителей:

-Лактавир (ООО "ДЭЛЕКСА") - представляет собой прозрачную жидкость от желтоватого до желтого цвета со слабым характерным запахом, содержащую алкилдиметилбензиламмоний хлорид-15,0% и молочную кислоту-20,0% в качестве действующих веществ, а также вспомогательные компоненты. Срок годности средства - 3 года в невскрытой упаковке изготовителя. Рабочие растворы (до использования) сохраняют активность 14 суток.

- Слэйбак (ООО "УралстинолБио") - представляет собой прозрачную жидкость от желтоватого до желтого цвета со слабым характерным запахом, содержащую алкилдиметилбензиламмоний хлорид-15,0% и молочную кислоту-20,0% в качестве действующих веществ, а также вспомогательные компоненты. Срок годности средства - 3 года в невскрытой упаковке изготовителя, рабочих растворов - 14 суток.

Под пункт 5 данного технического задания подходят как минимум два дезинфицирующих средства различных производителей:

- Первохлор (ООО "Химдез") - представляет собой таблетки от белого до светло-желтого цвета, со специфическим запахом хлора, масса таблетки 3,30,3 г, массовая доля активного хлора 46,03,0%, в пересчете на активный хлор - не менее 1,5 г в одной таблетке. Срок годности средства - 5 лет в невскрытой упаковке производителя. Срок хранения рабочих растворов 14 суток.

- ДЕО-ХЛОР ЛЮКС (ООО "ДЕО") - представляет собой таблетки массой 1,7 и 3,4 грамма и гранулы со слабым запахом хлора, содержащие в качестве действующего вещества натриевую соль дихлоризоциануровой кислоты, а также ПАВы и специальные добавки. Содержание активного хлора в средстве 44,2 4,0%, содержание поверхностно-активного вещества - 1,5 0,5%. При растворении 1 таблетки в воде выделяется 0,75 0,07 или 1,5 0,15 грамм активного хлора (для таблеток массой 1,7 и 3,4 грамма соответственно). Средство выпускается в пластиковой упаковке. Срок годности средства (таблетки и гранулы) в невскрытой упаковке производителя - 7 лет. Срок годности рабочих растворов средства - 22 суток.

Заявитель на заседание комиссии доказательства, подтверждающие доводы жалобы не представил.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив представленную документацию установила, что Заказчиком установлены общие требования к техническим и функциональным характеристикам средств, указанные в технической части аукционной документации. При этом участники размещения заказа имеют возможность предложить к поставке по каждому указанному в жалобе пункту технического задания как минимум два эквивалента, что подтверждается предоставленной на заседание комиссии сравнительной таблицы с двумя эквивалентами с различными производителями, что не приводит к ограничению или устранению конкуренции. Таким образом, доводы изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения, следовательно, жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Юнидез" на действия Заказчика в лице, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Детская больница города Стерлитамак, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0301200081717000190 "Средства дезинфицирующие",необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.