Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 января 2018 г. N ВП-16/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

"_"

Заказчики: МБУ ДО Детская школа искусств муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан

- Никонова Раушания Рамиловна (директор);

- Хасанова Эльвина Альбертовна (по доверенности).

МБУ ДО Дом пионеров и школьников муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан

- Бадретдинов Ирек Рамилович (директор);

- Хасанова Эльвина Альбертовна (по доверенности).

МБОУ лицей с.Байгильдино муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан

- Хасанова Эльвина Альбертовна (по доверенности);

- Зигануров Забир Назирович (по доверенности).

МАДОУ Детский сад "Радуга" с.Красная Горка муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан

- Шайхутдинова Зиля Зуфаровна (директор);

- Хасанова Эльвина Альбертовна (по доверенности).

МБОУ СОШ с.Новокулево муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан

- Валиев Ильгиз Зинурович (директор);

- Хасанова Эльвина Альбертовна (по доверенности).

МБОУ СОШ с.Старокулево муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан

- Сакаева Гульфия Габделахатовна (директор);

- Хасанова Эльвина Альбертовна (по доверенности).

МКУ Управление образорвания муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан

- Мурзакаева Гульнара Шакуровна (директор);

- Хасанова Эльвина Альбертовна (по доверенности).

Рассмотрев обращения МБУ ДО Детская школа искусств, МБУ ДО Дом пионеров и школьников, МБОУ лицей с.Байгильдино, МАДОУ Детский сад "Радуга" с.Красная горка, МБОУ СОШ с.Новокулево, МБОУ СОШ с.Старокулево, МКУ Управление образования муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, содержащие информацию о признаках нарушения Заказчиком Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при определении поставщика путем проведения электронных аукционов:

- N 0301300495817000001 Оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий;

- 0301300268717000001 Оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий;

- N 0301300101117000020 Оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий;

- N 0301300504617000002 Оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий;

- N 0301300226617000021 Оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий;

- N 0301300281217000009 Оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий;

- N 0801300014617000005 Оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.2 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе и Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан N4 от 11.01.2018, N10 от 16.01.2018

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 28.12.2017 (вх.N17820), 15.01.2018 (вх.N382) поступили обращения МБУ ДО Детская школа искусств, МБУ ДО Дом пионеров и школьников, МБОУ лицей с.Байгильдино, МАДОУ Детский сад "Радуга" с.Красная горка, МБОУ СОШ с.Новокулево, МБОУ СОШ с.Старокулево, МКУ Управление образования муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, содержащие информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе.

Законом о контрактной системе предусмотрено, что контроль в сфере закупок осуществляют органы контроля в пределах их полномочий.

В рамках наделенных полномочий, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) провела внеплановую проверку и установила следующее.

11.12.2017 Заказчиком в лице МБУ ДО Детская школа искусств муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" опубликовано извещение и документация о проведении электронного аукциона N 0301300495817000001 Оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий.

11.12.2017 Заказчиком в лице МБОУ лицей с.Байгильдино муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" опубликовано извещение и документация о проведении электронного аукциона N0301300101117000020 Оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий.

11.12.2017 Заказчиком в лице МАДОУ Детский сад "Радуга" с.Красная горка муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" опубликовано извещение и документация о проведении электронного аукциона N0301300504617000002 Оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий.

11.12.2017 Заказчиком в лице МБОУ СОШ с.Новокулево муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" опубликовано извещение и документация о проведении электронного аукциона 0301300226617000021 Оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающей территории.

11.12.2017 Заказчиком в лице МБОУ СОШ с.Старокулево муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" опубликовано извещение и документация о проведении электронного аукциона N0301300281217000009 Оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий.

11.12.2017 Заказчиком в лице МКУ Управление образования муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" опубликовано извещение и документация о проведении электронного аукциона N0801300014617000005 Оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающей территории.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 - 6 ст.66 настоящего Федерального закона, и инструкцию по ее заполнению.

Частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе определен перечень информации, которую должна содержать первая часть заявки в зависимости от объекта закупки.

Комиссией установлено, что в рассматриваемых случаях в качестве объекта закупки выступает оказание услуги с использованием товара.

Таким образом, в рамках надлежащего исполнения положений ч.3 ст.66, и, как следствие п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к первой части заявки в соответствии с п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

В нарушение вышеуказанных норм п.21 (22) Части N1. Сведения об электронном аукционе документации об электронном аукционе Заказчиками неверно установлены требования к первой части заявки, в частности Заказчиками требуется представление согласия на оказание услуг, предусмотренных документацией о проведении электронного аукциона без представления информации об используемом товаре.

В соответствии с п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. В действиях Заказчиков в лице МБУ ДО Детская школа искусств, МБУ ДО Дом пионеров и школьников, МБОУ лицей с.Байгильдино, МАДОУ Детский сад "Радуга" с.Красная горка, МБОУ СОШ с.Новокулево, МБОУ СОШ с.Старокулево, МКУ Управление образования муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан установлено нарушение п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Заказчикам, оператору электронной площадке предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

"_"