Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 января 2018 г. N 18/44/105/74

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "2-Д" (далее - Заявитель) на действия АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ Саратовской области "Медико-санитарная часть городского округа ЗАТО Светлый" (далее - Заказчик), ГКУ Саратовской области "Государственное агентство по централизации закупок" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку бензина АИ-92 (номер извещения 0860200000817006193) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, 18.01.2018 Аукцион неправомерно проведен по времени Заказчика, а не по Московскому времени, которое установлено для сервера электронной торговой площадки, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе.

Оператор электронной площадки в письменных возражениях не согласился с доводом Заявителя, и сообщил, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru -29.12.2017;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 483 600 рублей;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 11.01.2018;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

7) дата проведения Аукциона - 18.01.2018;

8) в соответствии с частью 20 статьи 68 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона о контрактной системе электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении и определенный с учетом части 3 статьи 68 Закона о контрактной системе день. Время начала проведения такого аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, что организация, осуществляющая определение поставщика (подрядчика, исполнителя), расположена в г. Саратове. Оператор электронной площадки согласно извещению о проведении Аукциона установил время проведения Аукциона - 09:46 (GMT +4) в соответствии с частью 2 статьи 68 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу проведения Аукциона процедура началась 18.01.2018 в 09:46:00 (GMT +4) и завершилась в 09:56:00 (GMT +4).

Кроме того, из представленного в письменных пояснениях Оператором электронной площадки графического изображения информации следует, что Заявитель авторизовался на электронной площадке в 10:00 (GMT +4), то есть на 14 минут позже начала Аукциона.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

Таким образом, довод Заявителя о том, 18.01.2018 Аукцион неправомерно проведен по времени Заказчика, а не по Московскому времени, которое установлено для сервера электронной торговой площадки, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "2-Д" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.