Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 31 января 2018 г. N 44-532/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС), рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 1915-ЭП/18 от 24.01.2018) на действия аукционной комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт электрических сетей (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 29.12.2017 в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100032617000184. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 640 605, 00 руб.

В жалобе Заявитель обжалует действия аукционной комиссии, выразившиеся в нарушении установленного порядка формирования протокола рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу.

Комиссия УФАС, ознакомившись с представленными Заказчиком документами и сведениями, заслушав пояснения представителей Закачика, приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.01.2018 N0372100032617000184-1, аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки, заявке которого присвоен N 11. Решение комиссии выражено в протоколе следующим образом:

Ф.И.О. Решение по заявке 11 Причина Ратькова Ирина Борисовна Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ (Не указаны конкретные показатели используемого товара. Показатели товаров, указываемые участником, не должны содержать слов, знаков и словосочетаний, не являющихся конкретными) Алексеева Маргарита Николаевна Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ (Не указаны конкретные показатели используемого товара. Показатели товаров, указываемые участником, не должны содержать слов, знаков и словосочетаний, не являющихся конкретными) Гусева Наталия Глебовна Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ (Не указаны конкретные показатели используемого товара. Показатели товаров, указываемые участником, не должны содержать слов, знаков и словосочетаний, не являющихся конкретными)

Отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа: на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ; (Не указаны конкретные показатели используемого товара. Показатели товаров, указываемые участником, не должны содержать слов, знаков и словосочетаний, не являющихся конкретными)

Согласно ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Таким образом, Комиссия УФАС констатирует, что протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.01.2018 N0372100032617000184-1 не содержит, предусмотренных ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, сведений,в частности, указаний на положения документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу о нарушении аукционной комиссией п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Прогресс Сервис" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с ранее выданным предписанием в рамках рассмотрения данной закупки.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.