Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 января 2018 г. N РЗ-74-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Вьюновой И.Д. (доверенность N 6/18 от 19.01.2018 г.),

от уполномоченного органа - Обуховой А.Ю. (доверенность N 2 от 09.01.2018 г.),

от ООО "Двигатель"- представитель на рассмотрение жалобы не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Двигатель" на действия заказчика - Государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Корпорация развития Ставропольского края", уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004717000794 "Оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту объектов электросетевого хозяйства ГУП СК "Корпорация развития Ставропольского края".

Заявитель обжалует действия заказчика в части отклонения первой части заявки.

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Действия аукционной комиссии заказчика соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

1. Относительно отклонения заявки ООО "Двигатель" в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

В соответствии с п. 1 с. 3. ст. 66 Закона N 44-ФЗ Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заявка ООО "Двигатель" не допущена к участию в аукционе На основании части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ - по позиции 9, 10, 12 в заявке участника не указаны конкретные показатели товара, так, например:

В Приложении N 6 к техническому заданию аукционной документации по позиции 9указано следующее: "трансформатор тока измерительный":

- Номинальные вторичные нагрузки:

- обмотки для измерения, В·А, при cos2=1 : от 1 до 2,5

- обмотки для измерения, В·А, при cos2=0,8 : от 3 до 60

- обмотки для защиты, В·А, при cos2=0,8 от 3 до 60.

В заявке N 2 ООО "Двигатель" по позиции 9 "трансформатор тока измерительный" указано следующее: "трансформатор тока измерительный":

- Номинальные вторичные нагрузки:

- обмотки для измерения, В·А, при cos2=1 : от 1 до 2,5

- обмотки для измерения, В·А, при cos2=0,8 : от 3 до 60

- обмотки для защиты, В·А, при cos2=0,8 от 3 до 60.

В Приложении N 6 к техническому заданию аукционной документации по позиции 12 указано следующее: "Высоковольтный ввод":

- Длина нижней части, мм: 475...970

- Размер под установку трансформаторов тока, мм: 170...500

- Масса, кг: 39...55

В заявке N 2 ООО "Двигатель" по позиции 12 указано следующее: "Высоковольтный ввод":

- Длина нижней части, мм: 475...970

- Размер под установку трансформаторов тока, мм: 170...500

- Масса, кг: 39...55

Таким образом, данным участником закупки ООО "Двигатель" не указаны конкретные показатели товара, соответствующие требованиям документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 1, 4, 5 ст. 67 Закона: Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

То есть, участник закупки ООО "Двигатель" заранее было ознакомлено с требованием аукционной документации, и должно было подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм и требований Закона о контрактной системе.

Более того, подача заявки ООО "Двигатель" на участие в аукционе является волеизъявлением самого участника, который согласился с условиями аукционной документации без возникновения вопросов по содержанию и требованиям аукционной документации до подачи заявки на участие в аукционе.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа- Комитет Ставропольского края по государственным закупкам при отклонении первой части заявки ООО "Двигатель" от участия в аукционе в электронной форме N 0121200004717000794 "Оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту объектов электросетевого хозяйства ГУП СК "Корпорация развития Ставропольского края" нарушений требований Закона N 44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Двигатель" на действия заказчика - Государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Корпорация развития Ставропольского края", уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004717000794 "Оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту объектов электросетевого хозяйства ГУП СК "Корпорация развития Ставропольского края"- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков