Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 января 2018 г. N 2-57-400/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок
Г.А. Радочинского,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

при участии представителя ОАТИ: Р.В. Мавкеева, М.П. Колбина,

в отсутствие представителей ООО "НОВОСТРОЙ", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/1327/18 от 15.01.2018),

рассмотрев жалобу ООО "НОВОСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия ОАТИ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на обеспечение комплексной эксплуатации зданий (помещений) Объединения административно-технических инспекций города Москвы в 2018 году (Закупка N 0173200001017000076) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/1327/18 от 15.01.2018 г.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает на то, что Заказчиком в аукционной документации установлен противоречивый срок оказания услуг.

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст.33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В силу ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно ст. 3.1 Проекта государственного контракта период оказания услуг - с "01" января 2018 г. по "31" декабря 2018 г, а также условия выполнения работ: в соответствии с Техническим заданием. При этом, согласно ст. 12.1 Проекта государственного контракта контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует по "31" декабря 2018 года включительно. Кроме того, согласно извещению о проведении электронного аукциона дата и время окончания подачи заявок 15.01.2018 в 00:05 (МСК).

Таким образом, установленные Заказчиком сроки оказания услуг в Проекте государственного контракта могут вводить в заблуждение участников закупки.

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что аукционная документация была сформирована в сентябре 2017 г. При формировании процедуры закупки Заказчик использовал систему ЕАИСТ 2.0 и так как интерфейс данной системы не предусматривает введение такого понятия, как "Срок действия контракта - с момента заключения контракта" в ст. 3.1 Проекта государственного контракта, то Заказчик указал конкретную дату начала срока - "01" января 2018 г.

При этом, Заказчик также указал на то, что по причине прохождения ряда обязательных процедур, предшествующих публикации извещения о проведении электронного аукциона, закупка опубликована 1 декабря 2017 г. и вследствие данных обстоятельств контракт будет заключен позднее срока, на который был рассчитан.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком, в нарушение п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в аукционной документации установлен противоречивый срок оказания услуг.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "НОВОСТРОЙ" на действия ОАТИ обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Г.А. Радочинский

Е.А. Миронова

Исп. Г.А. Радочинский (495) 784-75-05 (доб. 121)

1. ОАТИ

121099, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 36

2. ООО "НОВОСТРОЙ"

111399, г.Москва, Проспект Федеративный д.5, корп.1, помещение 1, комната 5

3. АО "Единая электронная торговая площадка"

117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 2-57-400/77-18 о нарушении законодательства об осуществлении закупок

17.01.2018 г. Москва

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок
Г.А. Радочинского,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

на основании решения Комиссии от 17.01.2018 по делу N2-57-400/77-18, по итогам рассмотрения жалобы ООО "НОВОСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия ОАТИ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на обеспечение комплексной эксплуатации зданий (помещений) Объединения административно-технических инспекций города Москвы в 2018 году (Закупка N 0173200001017000076) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику при заключении государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0173200001017000076 срок оказания услуг, указанный в ст. 3.1 Проекта государственного контракта читать в соответствии с ст. 12.1 Проекта государственного контракта на основании мотивировочной части решения Московского УФАС России от 17.01.2018 по делу N2-57-400/77-18 и в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

2. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедур осуществления закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России от 17.01.2018 по делу N2-57-400/77-18.

3. Заказчику в срок до 28.02.2018 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Г.А. Радочинский

Е.А. Миронова

Исп. Г.А. Радочинский (495) 784-75-05 (доб. 121)

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.