Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 января 2018 г. N 2-57-710/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок Спиряковой А.С.,

при участии представителей:

УВД ПО ЮВАО ГУ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ: Вишневской Г.В,, Шегабудинова Р.Ш., Люляева И.А.,

ООО "Б-СЕРВИС": Божка С.Е.,

рассмотрев жалобу ООО "Б-СЕРВИС" (далее - Заявитель) на действия УВД ПО ЮВАО ГУ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на услуги по комплексному санитарному содержанию зданий и территорий объектов УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве в 2018 году (Закупка N 0173100009817000067) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/2496/18 от 18.01.2018, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0173100009817000067 от 15.01.2018, Заявителю (заявка N5) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия характеристик используемого при выполнении работ товара, а именно п. 67 "Дозатор жидкого мыла Tork" требованиям аукционной документации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Приложение N1 к техническому заданию содержит требования к используемым при выполнении работ товарам, а именно по п.67 "Дозатор жидкого мыла":

- Габаритные размеры: Габаритные размеры (ВхШ) не должны быть:

Высота <16,

Ширина <10.

Глубина 10.

Кроме того, в соответствии с пп.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 - ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На заседании комиссии установлено, что в инструкции по заполнению заявки указано, следующее: "В случае, если прописано требование к геометрическим размерам (габаритным размерам) со словами "менее" или "более", словосочетаниями "не менее" или "не более", знаками "<", "", "", "", предлогами "от" или "до" и размеры представлены в виде "ДхШхВ" или другом виде, то "менее" или "более", "не менее" или "не более", "от" или "до" относятся только к первому значению показателя, знаки "<", "", "", "" (в том числе с частицей "не") относятся ко всем значениям показателя. исключением является случай когда требование установлено к каждому размеру индивидуально".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем представлены сведения об используемом при оказании усулг товаре, в частности по п.67 "Дозатор жидкого мыла":

- Габаритные размеры: Габаритные размеры (ВхШ):

Высота 20,

Ширина 13.

Глубина 8, что не соответствует требованиям аукционной документации и инструкции по ее заполнению, поскольку глубина должна быть 10.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участие в Аукционе, и что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Б-СЕРВИС" на действия аукционной комиссии УВД ПО ЮВАО ГУ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/2496/18 от 18.01.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Членов Комиссии: А.С. Спирякова

И.С. Максимов

Исп. Максимов И.С.