Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 января 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Дом Спорта" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Юг Спорт" при проведении электронного аукциона: "Поставка спортивного оборудования и инвентаря" (извещение N0318100072217000243) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ "Юг Спорт" проводился электронный аукцион: "Поставка спортивного оборудования и инвентаря" (извещение N0318100072217000243).

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 153 734,67 руб.

Согласно протоколу N0318100072217000243-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.01.2018 заявка ООО "Дом Спорта" отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставление/ установление недостоверной информации предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе. В представленной заявке участника закупки по позиции "Пушка для волейбола" не предоставлена информация в отношении предложенных к использованию товаров- отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме (участником закупки указано "Необходимое количество выполняемых бросков", вместе с тем согласно инструкции по заполнению заявки документации об аукционе в электронной форме "Заявка не должна содержать двусмысленных, противоречивых, а также взаимоисключающих толкований и предложений; сведения о товарах, представляемые участником закупки, не должны сопровождаться словами и символами, не позволяющими однозначно определить наличие требуемой характеристики у товара, либо значение характеристики", что не соответствует ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, пунктов 2.1 и 3.6 раздела I, пункта 24 раздела II документации об аукционе в электронной форме. По позициям "Ринг боксерский 7,8х7,8-м", "Покрытие для боксерского ринга", "Скамья для тяги штанги вверх к груди", "Пушка дл волейбола" предоставлена информация, несоответствующая требованиям аукционной документации.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В приложении к техническому заданию Заказчиком установлено:

N п/п	Наименование объекта закупки, требования к характеристикам объекта закупки, требования к максимальным и (или) минимальным значениям показателей, а также значениям показателей, которые не могут изменяться	Ед. изм.	Кол-во
Поставка спортивного оборудования и инвентаря
1.	Ринг для бокса. Ринг требуется габаритами (Д*Ш), мм: 7800*7800. Плотность материала не менее 600 г/м3, толщина не менее 1 мм.	шт.	3
2.	Покрытие для боксерского ринга. Материал покрытия требуется матовая ткань с поливинилхлоридным покрытием плотностью не менее 630 г/м2, нескользящее.	шт.	1
10.	Скамья для тяги к груди. Диапазон регулировки скамьи по высоте должен быть от 750 до 1000 мм от уровня пола с шагом не более 50 мм.	шт.	2
20.	Тренажер для метания волейбольных мячей. Необходимое количество выполняемых бросков до 1300 в час. Подача мячей должна быть автоматическая. Система автоматической подачи должна быть рассчитана для загрузки до 10 мячей для непрерывной игры. Батарея должна быть встроенная аккумуляторная, позволяющая проводить тренировки до 8 часов в день.	шт.	1

В Инструкции по заполнению заявки указано: "Заявка не должна содержать двусмысленных, противоречивых, а также взаимоисключающих толкований и предложений; сведения о товарах, представляемые участником закупки, не должны сопровождаться словами и символами, не позволяющими однозначно определить наличие требуемой характеристики у товара, либо значение характеристики.

Характеристики, значения характристик, выделенные курсивом и/или подчеркиванием, подлежат указанию участником закупки в составе первой части заявки в неизменном виде при этом данное требование имеет приоритет над вышеперечисленными".

В первой части заявки ООО "Дом Спорта" предложено:

N п/п	Наименование объекта закупки, требования к характеристикам объекта закупки, требования к максимальным и (или) минимальным значениям показателей, а также значениям показателей, которые не могут изменяться	Ед. изм.	Кол-во
Поставка спортивного оборудования и инвентаря
1.	Ринг боксерский 7,8х7,8 м. Производитель - Sparta. Страна происхождения- Россия. Ринг габаритами (Д*Ш), мм: 7800*7800. Плотность материала 600 г/м3, толщина 1 мм.	шт.	3
2.	Покрытие для боксерского ринга. Производитель - Sparta. Страна происхождения- Россия. Материал покрытия матовая ткань с поливинилхлоридным покрытием плотностью 630 г/м2, нескользящее.	шт.	1
10.	Скамья для тяги штанги вверх к груди. Производитель - Profigym. Страна происхождения- Россия. Диапазон регулировки скамьи по высоте 750 до 1000 мм от уровня пола с шагом 50 мм.	шт.	2
20.	Пушка для волейбола AIRCAT. Производитель - AIRBORNE ATHLETICS. Страна происхождения- США. Необходимое количество выполняемых бросков: 1200 в час. Подача мячей автоматическая. Система автоматической подачи рассчитана для загрузки 10 мячей для непрерывной игры. Батарея встроенная аккумуляторная, позволяющая проводить тренировки 8 часов в день.	шт.	1

Заказчиком заданы показатели закупаемого оборудования, при этом в техническом задании параметр "необходимое количество выполняемых бросков" установлен неконкретно, учетом инструкции по заполнению заявки, участник закупки обязан предоставить конкретные значения показателей и сведения.

В представленной заявке участника закупки по позиции "Пушка для волейбола" (в приложении к техническому заданию позиция "Тренажер для метания волейбольных мячей") не предоставлена информация в отношении предложенных к использованию товаров- участником закупки указано "Необходимое количество выполняемых бросков", таким образом, не представлены конкретные сведения. По позициям "Ринг боксерский 7,8х7,8-м", "Покрытие для боксерского ринга", "Скамья для тяги штанги вверх к груди", "Пушка дл волейбола" предоставлена информация, несоответствующая требованиям аукционной документации (характеристики, выделенные курсовом подлежат указанию в заявке в неизменном виде).

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО "Дом Спорта" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дом Спорта" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100072217000243).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.