Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 января 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Дом Спорта" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Юг Спорт" при проведении электронного аукциона: "Поставка спортивного оборудования и инвентаря для нужд филиала ФГБУ "Юг Спорт" в г. Кисловодске" (извещение N0318100072217000248) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ "Юг Спорт" проводился электронный аукцион: "Поставка спортивного оборудования и инвентаря для нужд филиала ФГБУ "Юг Спорт" в г. Кисловодске" (извещение N0318100072217000248).

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 339 829,37 руб.

Согласно протоколу N0318100072217000248-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.01.2018 заявка ООО "Дом Спорта" отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставление/ установление недостоверной информации предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В приложении к техническому заданию Заказчиком установлено:

N п/п	Наименование объекта закупки, требования к характеристикам объекта закупки, требования к максимальным и (или) минимальным значениям показателей, а также значениям показателей, которые не могут изменяться	Ед. изм.	Кол-во
2	Уличные тренажеры: Тренажер "Гиперэкстензия" - 1 шт. Максимальная масса тренажера 73 кг. Тренажер "Лыжный ход" - 1 шт. Максимальная масса тренажера не более 65 кг. Тренажер "Верхняя тяга" - 1 шт. Максимальная масса тренажера 101 кг. Тренажер "Гребля" - 1 шт. Максимальная масса тренажера 56 кг. Допустимая нагрузка: не менее 150 кг. Тренажер "Жим от груди" - 1 шт. Масса тренажера до 125 кг. Т ренажер "Жим ногами" - 1 шт. Максимальная масса тренажера не более 65 кг.	шт.	6
3	Борцовский ковер. Покрытие должно быть изготовлено из ткани ПВХ плотностью не менее 630 г/м2. Толщина мата от 5 см.	компл.	2
5	Таймер-гонг. Звуковые сигналы в зависимости от разного назначения должны выдаваться с различной частотой звука. Время непрерывной работы не более 12 часов.	шт.	1
9	Пушка автоматическая тренировочная волейбольная. Необходимое количество выполняемых бросков до 1300 в час. Система автоматической подачи должна быть рассчитана для загрузки до 10 мячей для непрерывной игры. Система управления - беспроводная. Батарея должна быть встроенная аккумуляторная, позволяющая проводить тренировки до 8 часов в день.	шт.	1

В Инструкции по заполнению заявки указано: "Заявка не должна содержать двусмысленных, противоречивых, а также взаимоисключающих толкований и предложений; сведения о товарах, представляемые участником закупки, не должны сопровождаться словами и символами, не позволяющими однозначно определить наличие требуемой характеристики у товара, либо значение характеристики либо значение характеристики, такие как: "эквивалент", "аналог", "должен (-на, -но, -ны) быть", "может (могут) быть", "допускается", "не допускается", "требуется", "не более", "не менее", "примерно", "около", "наличие", "в зависимости", "да\нет", "типа", "есть\нет", "при наличии", "может быть", "от", "до", "и др.", и пр.", "минимальное значение", "максимальное значение", "и/или", "или", "либо", "один (одно, одна) из", "максимальный", "минимальный" (любого рода, склонения и числа), "допустимый" (любого рода, склонения и числа), "максимум", "минимум". В случае установления требований к товарам с применением слов "максимальный", "минимальный" (любого рода, склонения и числа), "максимум", "минимум" в отношении размеров товара (длина, ширина, высота, глубина и т.д.), количественных характеристик данные требования должны быть конкретизированы участником закупки без указания слов "максимальный", "минимальный" (любого рода, склонения и числа), "максимум", "минимум"_ Характеристики, значения характристик, выделенные курсивом и/или подчеркиванием, подлежат указанию участником закупки в составе первой части заявки в неизменном виде при этом данное требование имеет приоритет над вышеперечисленными".

Значения характеристик, сопровождающиеся предлогами "от", не включают крайнее нижнее значение, в связи с чем должны быть конкретизированы участником закупки путем указания значений, более, выше установленных заказчиком (если иное не оговаривается настоящей инструкцией)".

В первой части заявки ООО "Дом Спорта" предложено:

N п/п	Наименование объекта закупки, требования к характеристикам объекта закупки, требования к максимальным и (или) минимальным значениям показателей, а также значениям показателей, которые не могут изменяться	Ед. изм.	Кол-во
2	Уличные тренажеры: Тренажер "Гиперэкстензия" - 1 шт. Максимальная масса тренажера 73 кг. Тренажер "Лыжный ход" - 1 шт. Максимальная масса тренажера 65 кг. Тренажер "Верхняя тяга" - 1 шт. Максимальная масса тренажера 101 кг. Тренажер "Гребля" - 1 шт. Максимальная масса тренажера 56 кг. Допустимая нагрузка: 150 кг. Тренажер "Жим от груди" - 1 шт. Масса тренажера 123 кг. Тренажер "Жим ногами" - 1 шт. Максимальная масса тренажера 65 кг.	шт.	6
3	Борцовский ковер. Покрытие изготовлено из ткани ПВХ плотностью 630 г/м2. Толщина мата 5 см.	компл.	2
5	Таймер-гонг. Звуковые сигналы в зависимости от разного назначения выдаются с различной частотой звука. Время непрерывной работы 12 часов.	шт.	1
9	Пушка автоматическая тренировочная волейбольная. Количество выполняемых бросков 1200 в час. Система автоматической подачи рассчитана для загрузки 10 мячей для непрерывной игры. Система управления - беспроводная. Батарея встроенная аккумуляторная, позволяющая проводить тренировки 6-8 часов в день.	шт.	1

Заказчиком заданы показатели закупаемого оборудования, при этом в техническом задании параметр "необходимое количество выполняемых бросков" установлен с значениям, выделенным курсивом, с учетом инструкции по заполнению заявки, участник закупки обязан предоставить значения показателя в неизменном виде.

Аналогично при указании значений показателей по позиции "Пушка автоматическая тренировочная волейбольная": Количество выполняемых бросков 1200 в час. Система автоматической подачи рассчитана для загрузки 10 мячей для непрерывной игры. Система управления - беспроводная. Батарея встроенная аккумуляторная, позволяющая проводить тренировки 6-8 часов в день, участником закупки не учтены требования инструкции по заполнению заявки.

В представленной заявке участника закупки по позиции "Пушка для волейбола" (в приложении к техническому заданию позиция "Тренажер для метания волейбольных мячей") не предоставлена информация в отношении предложенных к использованию товаров- участником закупки указано "Необходимое количество выполняемых бросков", таким образом, не представлены конкретные сведения.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО "Дом Спорта" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дом Спорта" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100072217000248).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.