Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 января 2018 г. N ВП-2/2018

На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 09.01.2018 года N 1 Инспекция Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "ПНД N 3" МЗ КК при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): "Оказание коммунальных услуг (холодное водоснабжение и водоотведение) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Психоневрологический диспансер N 3" министерства здравоохранения Краснодарского края" (извещение N0318200049617000381) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступила информация о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, согласно которой при размещении информации о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) произошла техническая ошибка, вследствие которой указанная закупка была размещена дважды.

Согласно представленным письменным пояснениям Заказчика, допущенная техническая ошибка противоречит нормам действующего законодательства. Заказчик просит отменить извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): "Оказание коммунальных услуг (холодное водоснабжение и водоотведение) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Психоневрологический диспансер N 3" министерства здравоохранения Краснодарского края" (извещение N0318200049617000381).

Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "ПНД N 3" МЗ КК проводилась закупка у единственного поставщика "Оказание коммунальных услуг (холодное водоснабжение и водоотведение) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Психоневрологический диспансер N 3" министерства здравоохранения Краснодарского края" (извещение N0318200049617000381).

Начальная (максимальная) цена контракта - 169 383 ,10 рублей.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 8) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения (ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе).

12 декабря 2017 года Заказчиком было размещено извещение о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0318200049617000381, при этом в нарушение ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе Заказчиком контракт по данной закупке заключен не был.

18 декабря 2017 года Заказчиком было размещено извещение о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N0318200049617000382 "Оказание коммунальных услуг (холодное водоснабжение и водоотведение) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Психоневрологический диспансер N 3" министерства здравоохранения Краснодарского края", закупка от 18.12.2017 года идентична закупке от 12.12.2017 в части наименования предмета контракта, начальной (максимальной) цены контракта и ИКЗ закупки (172232007883523200100100890023600244).

Также Инспекцией установлено, что контракт заключен по результатам размещения извещения N0318200049617000382, о чем свидетельствует информация из размещенного плана-графика Заказчика:

Таким образом, в нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе Заказчиком размещено две идентичные закупки под одним ИКЗ и одной позиций плана-графика, также в нарушение ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, контракт по извещению о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N0318200049617000381 Заказчиком не заключен.

Действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Инспекция, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика - ГБУЗ "ПНД N 3" МЗ КК нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику - ГБУЗ "ПНД N 3" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ N 1

по делу N ВП-2/2018

о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

25 января 2017 года г. Краснодар

1. Заказчику - ГБУЗ "ПНД N 3" МЗ КК устранить нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе путем отмены извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение N 0318200049617000381).

2. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5 рабочих дней с момента его получения.

4. В срок до 28.02.2017 представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.