Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 января 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ТрейдКом" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ "ВДЦ "Орленок" при проведении электронного аукциона: "Поставка канцелярских товаров" (извещение N0318100047917000225) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ "ВДЦ "Орленок" проводился электронный аукцион: "Поставка канцелярских товаров" (извещение N0318100047917000225).

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 619 057,08 руб.

Согласно протоколу N0318100047917000225-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.01.2018 заявка ООО "ТрейдКом" отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. В составе первой части заявки участником закупки предложен товар с показателями, которые не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе, а именно: - по строкам 12 и 13 участником заявлено "Толщина 107 мкм _ Шероховатость поверхности по BENDTSEN 220 мл/мин", что не соответствует требованиям п.4.3.3. Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе: "Показатели, сопровождающиеся знаками "" (означает "не менее"), ">" (означает "более"), "" (означает "не более"), "<" (означает "менее") при составлении первой части заявки указываются в неизменном виде вместе с сопровождаемым их знаком. Знак "" так же переносится в первую часть заявки в неизменном виде.". Вместе с тем, было установлено следующее требование "Толщина 1073 мкм _ Шероховатость поверхности по BENDTSEN 22050 мл/мин" - по строкам 124 "Тетрадь 96л, клетка, А4 ТМ отсутствует Россия" и 125 "Тетрадь, 96л, клетка, А5 ТМ отсутствует Россия" участником заявлено "Цвет обложки синий,." соответственно, требовалось "Цвет обложки синий, зеленый, бордовый." и "Цвет обложки в ассортименте синий, зеленый, розовый, желтый, фиолетовый". Согласно п.4.3.3. Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе: "В случае если в Описании объекта закупки указано несколько значений, характеристик, показателей, а также несколько изображений используемых для определения соответствия предложения участника закупки потребностям заказчика и при их перечислении используется союз "и" или они указанны через знак препинания "," это означает, что заказчику требуются товары одновременно с каждым из указанных значений, характеристик, показателей" Кроме того, участником закупки не предоставлены конкретные (точные) показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, а именно: - по строке 122 "Тетрадь 12л. Клетка Пифагор Россия" участником не конкретизирован цвет основных линий в тетради заявлено "Цвет основных линий голубой; фиолетовый". Вместе с тем к данному показателю было установлено следующее требование "Цвет основных линий должен быть серый; голубой; фиолетовый".

В силу п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Техническом задании "Требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика" установлено:

N п/п	Наименование товара	Требования к товару	Ед. изм.	Кол-во
12	Бумага для оргтехники Ф А3	Бумага листовая для офисной техники. Формат А3. Плотность - не менее 80 г/м2 Толщина 107 3 мкм Белизна CIE - не менее 164 % Шероховатость поверхности по BENDTSEN 22050 мл/мин Пористость по BENDTSEN - не менее 850 мл/мин Впитываемость по Cobb (60) - не менее 25 г/м2 Абразивность (Истирание) - max 10 Влажность - не более 4,6 % Листов в пачке - не менее 500 шт.	упак	400
13	Бумага для оргтехники Ф А4	Бумага листовая для офисной техники, Формат А4. Плотность - не менее 80 г/м2 Толщина 1073 мкм Белизна CIE- не менее 164 % Шероховатость поверхности по BENDTSEN 22050 мл/мин Пористость по BENDTSEN - не менее 850 мл/мин Впитываемость по Cobb (60) - не менее 25 г/м2 Абразивность (Истирание) - max 10 Влажность - не более 4,6 % Листов в упаковке - не менее 500 шт. Бумага с комбинированной проклейкой (внутримассной и поверхностной). Отбеливание без использования элементарного хлора.	упак	8576
122	Тетрадь 12 л. клетка	Цвет основных линий должен быть серый; голубой; фиолетовый.	шт	2000
124	Тетрадь 96л, клетка, А4	Цвет обложки синий, зеленый, бордовый.	шт	250
125	Тетрадь, 96л, клетка, А5	Цвет обложки в ассортименте синий, зеленый, розовый, желтый, фиолетовый.	шт	450

Согласно п.4.3.3 Инструкции по заполнению заявки: "Показатели, сопровождающиеся знаками "" (означает "не менее"), ">" (означает "более"), "" (означает "не более"), "<" (означает "менее") при составлении первой части заявки указываются в неизменном виде вместе с сопровождаемым их знаком. Знак "" так же переносится в первую часть заявки в неизменном виде.

В случае если в Описании объекта закупки указано несколько значений, характеристик, показателей, а также несколько изображений используемых для определения соответствия предложения участника закупки потребностям заказчика и при их перечислении используется союз "и" или они указанны через знак препинания "," это означает, что заказчику требуются товары одновременно с каждым из указанных значений, характеристик, показателей.

В случае если в техническом задании либо иных приложениях к настоящей документации заказчик указал несколько значений показателей, используемых для определения соответствия предложения участника закупки потребностям заказчика и при их перечислении используются союзы "или", "либо" или знак препинания ";" это означает, что заказчику требуются товары только с одним из показателей (значений)".

В первой части заявки ООО "ТрейдКом" предложено:

N п/п	Наименование товара	Требования к товару	Ед. изм.	Кол-во
12	Бумага для оргтехники Ф А3IQРоссия	Бумага листовая для офисной техники. Формат А3. Плотность - 80 г/м2 Толщина 107 мкм Белизна CIE - 168 % Шероховатость поверхности по BENDTSEN 220 мл/мин Пористость по BENDTSEN - 850 мл/мин Впитываемость по Cobb (60) - 25 г/м2 Абразивность (Истирание) - max 10 Влажность - 4,6 % Листов в пачке - 500 шт.	упак	400
13	Бумага для оргтехники Ф А4IQРоссия	Бумага листовая для офисной техники, Формат А4. Плотность - 80 г/м2 Толщина 107 мкм Белизна CIE- 168 % Шероховатость поверхности по BENDTSEN 220 мл/мин Пористость по BENDTSEN - 850 мл/мин Впитываемость по Cobb (60) - 25 г/м2 Абразивность (Истирание) - max 10 Влажность - 4,6 % Листов в упаковке - 500 шт. Бумага с комбинированной проклейкой (внутримассной и поверхностной). Отбеливание без использования элементарного хлора.	упак	8576
122	Тетрадь 12 л. Клетка Пифагора Россия	Цвет основных линий голубой; фиолетовый.	шт	2000
124	Тетрадь 96л, клетка, А4 ТМ отсутствует Россия	Цвет обложки синий.	шт	250
125	Тетрадь, 96л, клетка, А5 ТМ отсутствует Россия	Цвет обложки синий.	шт	450

Участником предложенные характеристики по позициям 12, 13, 122, 124, 125 не соответствует техническому заданию (инструкции).

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО "ТрейдКом" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТрейдКом" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100047917000225).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.