Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 1 февраля 2018 г. N 06-07/18вп

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 06 - 07/18вп от 23.01.2018 года, обращения заказчика Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) (исх. N 09-072 от 25.01.2018 года; вх. N525 от 25.01.2018 года), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

<_> - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<_> - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<_> - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России,

проведена внеплановая проверка действий заказчика Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг энергоснабжения (тепло) (отдел государственной статистики в г. Алдан) на I полугодие (извещение N 0116100002517000064),

в присутствии:

от Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия): не явились, о времени и месте проведения внеплановой проверки уведомлены надлежащим образом.

Полное наименование проверяемой организации: Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту также - заказчик);

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 27;

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 27;

ОГРН 1021401062990;

ИНН 1435034776;

КПП 143501001;

Проверка начата 23.01.2018 года, окончена 01.02.2018 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг энергоснабжения (тепло) (отдел государственной статистики в г. Алдан) на I полугодие (извещение N 0116100002517000064).

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), в котором заказчик просит аннулировать извещение N 0116100002517000064 об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг энергоснабжения (тепло) (отдел государственной статистики в г. Алдан) на I полугодие в связи с несоответствием предмета закупки (оказание услуг энергоснабжения (тепло)), указанного в извещении, предмету государственного контракта, направленного в его адрес ОА "Теплоэнергосервис" (теплоснабжение и поставка горячей воды). Указывают на наличии потребности в заключении государственного контракта на теплоснабжение и поставку горячей воды, просят выдать предписание об аннулировании извещения N 0116100002517000064 и внесения изменений в план-график закупок для осуществления закупки на теплоснабжение и поставку горячей воды.

Комиссия, изучив представленные к проверке материалы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 21 Закона о контрактной системе в план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки: наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно).

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

Пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Предметом закупки, согласно извещению N 0116100002517000064, а также позиции плана-графика с уникальным номером 2017011610000250010001170001 является оказание услуг энергоснабжения (тепло) (отдел государственной статистики в г. Алдан) на I полугодие.

Между тем, как следует из письменных пояснений заказчика, потребность состоит в заключении контракта на теплоснабжение и поставку горячей воды.

Таким образом, действия заказчика нарушают пункт 2 части 3 статьи 21, пункт 2 статьи 42, часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в части некорректного указания предмета закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать заказчика Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) нарушившим пункт 2 части 3 статьи 21, пункт 2 статьи 42, часть 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

3. В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

Заместитель председателя комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>