Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 2 февраля 2018 г. N 06-08/18вп

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 06 - 08/18вп от 29.01.2018 года, обращения заказчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я) (исх. N 01-164 от 24.01.2018 года; вх. N 526 от 25.01.2018 года), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

<_> - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<_> - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<_> - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России,

проведена внеплановая проверка действий заказчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я) на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг почтовой связи (извещение N 0116100001718000001).

Полное наименование проверяемой организации: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я) (далее по тексту также - заказчик);

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677018, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, 18;

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677018, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, 18;

ОГРН 1091435008500;

ИНН 1435220042;

КПП 143501001;

Проверка начата 29.01.2018 года, окончена 02.02.2018 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я) требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг почтовой связи (извещение N 0116100001718000001).

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я), в котором заказчик просит аннулировать извещение N 0116100001718000001 в связи с тем, что при размещении плана-графика закупок, извещения N 0116100001718000001 была допущена техническая ошибка в части указания неверного кода позиции объекта закупки - 53.10.13.111 Услуги по приему посылок в отделениях (объектах) почтовой связи. Отмечают, что потребность заказчика выражается в заключении контракта на оказание услуг почтовой связи общего пользования, связанных с письменной корреспонденцией (код позиции 53.10.12.000).

Комиссия, изучив представленные к проверке материалы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 21 Закона о контрактной системе в план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки: наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно).

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

Пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В плане-графике закупок заказчика на 2018 год, а также в извещении N 0116100001718000001 об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) указано следующее:

КОД ПОЗИЦИИ 53.10.13.111

НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ПО КТРУ: Услуги по приему посылок в отделениях (объектах) почтовой связи.

Между тем, как следует из письменных пояснений заказчика, потребность состоит в заключении контракта на оказание услуг почтовой связи общего пользования, связанных с письменной корреспонденцией (код позиции 53.10.12.000).

Таким образом, действия заказчика нарушают пункт 2 части 3 статьи 21, пункт 2 статьи 42, часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в части некорректного указания объекта закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать заказчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я) нарушившим пункт 2 части 3 статьи 21, пункт 2 статьи 42, часть 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

3. В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

Заместитель председателя комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>