Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 26 января 2018 г. N 05-05-06/14-18

Резолютивная часть решения объявлена 26.01.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30.01.2018 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии: Ооржак А.О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Оюн С.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Саин А.В. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Сарыг-оол М.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии:

от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- "__.", действующая на основании доверенности от 26.01.2018 года N ЮК-11,

в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей заказчика - ГБУЗ Республики Тыва "Барун-Хемчикский ММЦ" и подателя жалобы - ИП Куцеваловой Е.Ю.,

рассмотрев жалобу (вх. N 215 от 22.01.2018 года) ИП Куцеваловой Е.Ю. на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок N 0112200000817004192 на поставку прочих продуктов питания на 1 полугодие 2018 года для нужд ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский ММЦ" и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, заказчика и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе ИП Куцеваловой Е.Ю. котировочной комиссией неправомерно определен победитель запроса котировок N 0112200000817004192.

Представитель уполномоченного органа согласилась с доводами жалобы и пояснила, что при оформлении протокола рассмотрения и оценки заявок от 12.01.2018 года допущена техническая ошибка, в части определения победителя закупки.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую документарную проверку запроса котировок N 0112200000817004192 на поставку прочих продуктов питания на 1 полугодие 2018 года для нужд ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский ММЦ", Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 27.12.2017 года размещено извещение о проведении запроса котировок N 0112200000817004192 на поставку прочих продуктов питания на 1 полугодие 2018 года для нужд ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский ММЦ", начальная (максимальная) цена контракта - 240 125 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 12.01.2018 года котировочной комиссией принято решение о признании заявок ООО "Атой", ИП Куцеваловой Е.Ю. и ИП Ооржак А.В. соответствующими требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок N 0112200000817004192.

Победителем запроса котировок N 0112200000817004192 признана заявка участника закупки - ООО "Атой".

Частями 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок используют, в том числе конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запрос котировок.

Согласно части 2 статьи 72 Закона о контрактной системе заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в соответствии с положениями настоящего параграфа при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, в случае осуществления закупки на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

В силу части 1 статьи 72 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Таким образом, из указанных положений Закона о контрактной системе следует, что основным критерием определения победителя запроса котировок является цена контракта.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, наименьшее ценовое предложение представлено ИП Куцеваловой Е.Ю. в размере 202 500 рублей, ООО "Атой" - 202 900 рублей, ИП Ооржак А.В. - 220 000 рублей.

При таких обстоятельствах и с учетом соответствие всех заявок участников запроса котировок N 0112200000817004192 требованиям, установленным извещением о проведении указанного запроса котировок, победителем запроса котировок N 0112200000817004192 должен был быть признан участник закупки - ИП Куцевалова Е.Ю. как предложивший наименьшую цену контракта.

На основании изложенного Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что котировочной комиссией уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системе в сфере закупок в нарушение части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе неправомерно признано победителем запроса котировок N 0112200000817004192 заявка участника закупки - ООО "Атой".

Таким образом, довод ИП Куцеваловой Е.Ю. о нарушении котировочной комиссией порядка определения победителя запроса котировок N 0112200000817004192 нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Куцеваловой Екатерины Юрьевны обоснованной.

2. Установить в действиях котировочной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системе в сфере закупок нарушение части 6 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неправомерного признания победителем запроса котировок N 0112200000817004192 заявки участника закупки - ООО "Атой".

3. Выдать уполномоченному органу и котировочной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системе в сфере закупок предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председательствующий Комиссии	А.О. Ооржак
Члены Комиссии	С.С. Оюн А.В. Саин М.Ю. Сарыг-оол

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.