Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 31 января 2018 г. N РЗ-84-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

В присутствии представителей:

от муниципального заказчика- Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" города Ставрополя - Воронкова И.В. (доверенность N 32-11 от 16.01.2018 г.),

от уполномоченного органа- Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя- Мещеряковой О.В. (доверенность N 09/4-4437 от 15.12.2017 г.),

от заявителя жалобы ООО "Водаком"- представитель на рассмотрение жалобы не прибыл,

Рассмотрев жалобу ООО "Водаком" на действия заказчика- Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001117000608 "Установка УФ - обеззараживания воды в контейнерном исполнении".

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Водаком" на действия заказчика- Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001117000608 "Установка УФ - обеззараживания воды в контейнерном исполнении". Заявитель обжалует отклонение свей заявки.

Представитель заказчика, уполномоченного органа представили письменные объяснения и пояснили, что действия аукционной комиссии по факту отклонения первой части заявки ООО "Водаком" соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Документация о закупке N 0321300001117000608 "Установка УФ - обеззараживания воды в контейнерном исполнении" была опубликована на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 29.12.2017 г.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Заявка ООО "Водаком" не допущено к участию в аукционе за не соответствие требованиям документации об аукционе в электронной форме и закона N 44-ФЗ по следующим причинам:

"На основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона, несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона, требованиями п. 33 Части II "Информационная карта электронного аукциона" документации об электронном аукционе (по позициям NN 1, 2.1 сведения о функциональных, технических и качественных характеристиках, эксплуатационных характеристиках товаров не соответствуют требованиям, установленным в Разделе 2 "Спецификация" Части III "Техническое задание" документации об электронном аукционе)".

В п. 1 Раздела 2 "Спецификация" аукционной документации заказчиком установлено "Установка УФ - обеззараживания воды в контейнерном исполнении - габаритные размеры контейнера станции водоподготовки Д*Ш*В, более 4000 мм х 2500 мм х 3000 мм".

В соответствии с п. 33 части II Информационной карты " Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" если символ ":" в связке со словами, "не более", "не менее", "более", "менее" отсутствует, требование "не более", "не менее", "более", "менее" относится только к тому значению, перед которым оно указано .

Таким образом, требование "более" относится только к длине (более 4000 мм), значение показателя ширины и высоты остаются неизменными (2500 и 3000 мм).

В заявке ООО "Водаком" указано: "Установка УФ - обеззараживания воды в контейнерном исполнении - габаритные размеры контейнера станции водоподготовки Д*Ш*В, 4100 мм х 2550 мм х 3050 мм", что не соответствует требованиям аукционной документации.

В п. 2.1 Раздела 2 "Спецификация" аукционной документации заказчиком установлено "Электрическая Мощность УФ лампы- не менее 480 Вт".

В соответствии с п. 33 части II Информационной карты " Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" Характеристики (значения), не подлежащие конкретизации, могут быть выделены Заказчиком подчеркиванием.

В заявке ООО "Водаком" указано: "Электрическая Мощность УФ лампы- 490+ 10 Вт", что не соответствует требованиям аукционной документации.

Частью 1 статьи 67 Закона N 44-ФЗ установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

То есть, участник закупки ООО "Водаком" заранее было ознакомлено с требованием аукционной документации, и должно было подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм и требований Закона о контрактной системе.

Более того, подача заявки ООО "Водаком" на участие в аукционе является волеизъявлением самого участника, который согласился с условиями аукционной документации без возникновения вопросов по содержанию и требованиям аукционной документации до подачи заявки на участие в аукционе.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, по факту отклонения первой части заявки ООО "Водаком" от участия в аукционе в электронной форме N 0321300001117000608 "Установка УФ - обеззараживания воды в контейнерном исполнении" нарушений требований Закона N 44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Водаком" на действия заказчика- Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001117000608 "Установка УФ - обеззараживания воды в контейнерном исполнении"- необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии И.Ю. Неботова

Б.Ш. Карпель