Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 1 февраля 2018 г. N Г 64-04/2018

Резолютивная часть решения оглашена 01.02.2018

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу ООО "ЭКОМЕД" (далее- общество, заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку лекарственного препарата из перечня ЖНВЛП (Иммуноглобулин человека антирезус Rho[D]) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница". Согласно Приложению к информационной карте Таблица N1 (N закупки 0128200000117016061), в открытом заседании, в присутствии представителя уполномоченного органа - департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области _ (доверенность от 17.01.2018 N 22), представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница" (ГБУЗ ВО "ОКБ") _ (доверенность от 02.10.2017 N 43), представителя заявителя - _ (доверенность от 15.01.2018 N 1).

31.01.2018 в соответствии с пунктом 3.33 Административного регламента и частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок Комиссией был объявлен перерыв до 01.02.2018.

В ходе рассмотрения дела Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку лекарственного препарата из перечня ЖНВЛП (Иммуноглобулин человека антирезус Rho[D]) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница" (N закупки 0128200000117016061).

Заявитель считает, что его заявка на участие в электронном аукционе, была подготовлена с учетом все требований , характеристик и параметров, указанных в техническом задании.

Однако, заявка общества была отклонена аукционной комиссией в силу несоответствия информации.

По спорной позиции представитель заказчика пояснил следующее.

ГБУЗ ВО "ОКБ" считает, что показатели товара, указанные ООО "ЭКОМЕД" соответствуют значениям, установленным в техническом задании, а именно: указаны два вида допустимых дозировок, указано значение формы выпуска, установленное в техническом задании, а также возможно альтернативное.

Данные значения допустимы, поскольку, изменение формы выпуска не оказывает никакого влияния на свойства препарата и терапевтическую эффективность при применении, так как дозировка является одинаковой.

В обоснование правомерности действий комиссии представитель уполномоченного органа пояснила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 12.01.2018 N 0128200000117016061 отказано в допуске участнику закупки с порядковым номером 2 в соответствии с Приложением к информационной карте, пункту 13.2 инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, - в заявке участника несоответствие требованиям документации об электронном аукционе (показатели товара не соответствуют).

В приложении к информационной карте указано следующее:

МНН	Лекарственная форма	Дозировка	Форма выпуска (N)	Ед. изм.	Кол-во
Иммуноглобулин человека антирезус Rho[D]	раствор для внутримышечного введения или лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения	1,5 тыс МЕ/мл или 750 МЕ/мл - 2 мл или 300 мкг- 1 мл	флакон 2 мл или шприц N1	уп.	150

В заявке участника N 2 указано:

1.	Иммуноглобулин человека антирезус Rho[D]	Иммуноглобулин человека антирезус Rho[D]	раствор для внутримышечного введения 300 мкг (1500 МЕ) - 1 мл ампула N 1 - Россия.	уп.	90
2.	КамРОУ	Иммуноглобулин человека антирезус Rho[D]	раствор для внутримышечного введения 750 МЕ/мл - 2 мл флакон N 1 - Израиль.	уп.	60

Таким образом, участником закупки указаны показатели товара, несоответствующие требованиям документации об электронном аукционе, а так же не в полном объеме.

Исходя из изложенного, департамент считает, что нарушений законодательства при проведении данного электронного аукциона не допущено, и жалоба ООО "ЭКОМЕД" удовлетворению не подлежит.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 3 статьи 66 вышеназванного закона, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в своем составе, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

Согласно Приложению к информационной карте Таблица N1 Показатели товара Закупка Лекарственного препарата из перечня ЖНВЛП (Иммуноглобулин человека антирезус Rho[D]) требовался следующий товар.

МНН	Лекарственная форма	Дозировка	Форма выпуска (N)	Ед. изм.	Кол-во
Иммуноглобулин человека антирезус Rho[D]	раствор для внутримышечного введения или лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения	1,5 тыс МЕ/мл или 750 МЕ/мл 2 мл или 300 мкг- 1 мл	флакон 2 мл или шприц N1	уп.	150

К таблице имеется примечание - * форма выпуска может быть изменена при сохранении общего количества требуемого к поставке.

Из представленных на комиссию в материалы дела документов следует, что Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОМЕД" указало в своей заявке следующее:

1.	Иммуноглобулин человека антирезус Rho[D]	Иммуноглобулин человека антирезус Rho[D]	раствор для внутримышечного введения 300 мкг (1500 МЕ) - 1 мл ампула N 1 - Россия.	уп.	90
2.	КамРОУ	Иммуноглобулин человека антирезус Rho[D]	раствор для внутримышечного введения 750 МЕ/мл - 2 мл флакон N 1 - Израиль.	уп.	60

Следовательно, данным участником закупки указаны показатели товара не в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе.

Из смысла пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок, следует, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе или предоставления недостоверной информации и несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно приняла решение о признании заявки ООО "ЭКОМЕД" не соответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Между тем, Комиссией Владимирского УФАС установлено, что 29.01.2018 был заключен контракт на закупку лекарственного препарата из перечня ЖНВЛП (Иммуноглобулин человека антирезус Rho[D]) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница".

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЭКОМЕД" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку лекарственного препарата из перечня ЖНВЛП (Иммуноглобулин человека антирезус Rho[D]) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница". Согласно Приложению к информационной карте Таблица N1 (N закупки 0128200000117016061), по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.