Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 1 февраля 2018 г. N 14-К/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей: заказчика БУЗ РА "Республиканская больница" по доверенности от 02.07.2015 г., по доверенности от 17.01.2018 г., уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай по доверенности от 10.03.2017 г., рассмотрела жалобу ИП на действия заказчика БУЗ РА "Республиканская больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на текущий ремонт 3 этажа Центра реабилитации и запасной лестницы N 0177200000918000008.

ИП должным образом уведомлена о дате и времени рассмотрения жалобы явку представителя не обеспечила.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 25.01.2018 г. (вх. 249) поступила жалоба от ИП на действия заказчика БУЗ РА "Республиканская больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на текущий ремонт 3 этажа Центра реабилитации и запасной лестницы N 0177200000918000008.

Заявитель считает, что инструкция по заполнению заявки, содержащаяся в аукционной документации, не позволяет сформировать первую часть заявки.

Не согласившись с доводами заявителя 30.01.2018 г. БУЗ РА "Республиканская больница" и Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай представлены письменные возражения (вх. 308, 315) на жалобу.

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей заказчика и уполномоченного органа, установила следующее:

17.01.2018 г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на текущий ремонт 3 этажа Центра реабилитации и запасной лестницы.

Согласно извещению N 0177200000918000008:

- начальная (максимальная) цена контракта - 951 840,0 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок - 25.01.2018 г. 18-00 час;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 26.01.2018 г.;

- дата проведения аукциона в электронной форме - 29.01.2018 г.

Заказчиком данного электронного аукциона является Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай "Республиканская больница".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 данного Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 4.8 Информационной карты аукционной документации установлено, что функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, определены в разделе II "Техническая часть документации об электронном аукционе".

В Техническом задании (таблица 2) заказчиком установлены требования к товарам, предлагаемым к использованию при выполнении работ, максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться по товарам (материалам): краска масляная (поз. 1-3), краска (поз. 4, 5), линолеум (поз. 6), и инструкция по заполнению заявки.

Довод заявителя о том, что инструкция по заполнению первой части заявки содержит противоречивую информацию об указании в заявке всех видов, марок, типа товаров, перечисленных через запятую, или показателей в отношении одного наименования, марки, типа материала Комиссия УФАС по РА считает необоснованным по следующим основаниям:

В инструкции по заполнению первой части заявки заказчиком предусмотрено, что в случае указания перечисления наименования, марок, видов, типа товара через запятую означает, что при производстве работ используются все из перечисленных наименований, марок, видов товара, и в первой части заявки предоставляются показатели в отношении одного наименования, марки, вида, типа материала.

Согласно пояснениям представителей заказчика формулировка "в случае указания перечисления наименования, марок, видов, типа товара через запятую" относится к цвету красок по товару "Краска масляная" (поз.1). Формулировка "показатели в отношении одного наименования" относится к нумерации товара в таблице (графа 1 - N п/п). Запросов о разъяснении положений документации от потенциальных участников не поступало.

При анализе Технического задания (требования к материалам) Комиссией УФАС по РА установлено, что таблица 2 не содержит марок, видов, типов товаров, указанных через запятую. Перечисление показателей через запятую установлено только в отношении товара "Краска масляная" (поз.1) по цвету краски (красно-коричневая, розово-бежевая, светло-бежевая, светло-серая), однако, данные цвета указаны в графе 5 таблицы, где значения показателей не могут изменяться. Соответственно, участники закупки в первой части заявки должны продекларировать данные показатели (все цвета краски).

Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает, что таблица 2 Технического задания содержит подробное описание требований к товарам, а именно показатели, значения которых не могут изменяться (графа 5), максимальные и (или) минимальные значения показателей (графы 6, 7), соответствие техническим регламентам (графа 8), что не могло ввести участников закупки в заблуждение при формировании первой части заявки.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 26.01.2018 г. на участие в данном электронном аукционе подано 23 заявки, что подтверждает возможность заполнения участниками закупки первой части заявки.

Вместе с тем, заявитель на заседание Комиссии УФАС по РА не явилась и не представила доказательств, свидетельствующих о том, что положения инструкции по заполнению заявки не позволяют сформировать и подать заявку на участие в аукционе.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП на действия заказчика БУЗ РА "Республиканская больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на текущий ремонт 3 этажа Центра реабилитации и запасной лестницы N 0177200000918000008 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде Республики Алтай в течение трех месяцев в установленном законом порядке.