Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 5 февраля 2018 г. N 36/03-18-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

<_> - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок Управления ФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

<_> - ведущего специалиста-эксперта ОКЗ УФАС по Кировской области;

<_> - ведущего специалиста-эксперта ОКЗ УФАС по Кировской области;

в присутствии:

<_> - представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок", по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Техносинтез",

У С Т А Н О В И Л А:

30.01.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Техносинтез" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку специальных технических жидкостей (номер извещения 0340200003317010487). Заказчик - КОГП "Вятские автомобильные дороги".

Заявитель сообщает о необоснованном отклонении заявки на участие в аукционе по п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) за неуказание конкретных показателей предлагаемого товара по позиции "Вода дистиллированная". Сообщает, что участником не должны быть указаны конкретные показатели товара, если сам Заказчик их не определил в аукционной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 05.02.2018 года. Заявитель направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Заказчик участие представителя не обеспечил.

Уполномоченное учреждение представило запрашиваемые документы и письменные пояснения, согласно которым при рассмотрении заявки ООО "Техносинтез" аукционная комиссия установила, что по позиции "Вода дистиллированная" участником закупки неверно указан ГОСТ на товар, что является нарушением п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и заявка Заявителя по данным основания подлежала отклонению. Считает жалобу Заявителя необоснованной.

Представитель Заказчика письменно пояснил, что Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по причине непредставления информации, предусмотренной п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по позиции "Вода дистиллированная". Действия комиссии являются законными, соответствуют требованиям Закона о контрактной системе. Считает жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, заслушав пояснения Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России установила следующее.

13.12.2017 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных технических жидкостей (номер извещения 0340200003317010487). Заказчик - КОГП "Вятские автомобильные дороги". Начальная (максимальная) цена контракта - 1 318 391,36 рублей. Дата и время окончания подачи заявок - 17.01.2018 в 9-00. Дата окончания рассмотрения первых частей заявок - 22.01.2018. Дата проведения электронного аукциона 25.01.2018 года.

20.12.2017 года, 29.12.2017 года в документацию Заказчиком были внесены изменения, 20.12.2017 года, 09.01.2018 года изменения размещены в ЕИС (письмо 20.12.2017 N 2845-01-02, от 09.01.2018 N 6-01-02).

Описание и количество объекта закупки установлено Техническим заданием Аукционной документации. Согласно Технической части Аукционного задания Заказчику требуется поставить специальные технические жидкости, в том числе воду дистиллированную:

Наименование товара	Характеристики товара	Единицы измерения	Количество
Вода дистиллированная	В соответствии с ГОСТ 6709-72 Канистра не менее 5 л.	штук	80

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.01.2018 N 0340200003317010487-1 Комиссия Уполномоченного учреждения отклонила заявку Заявителя на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе за несоответствие п.8.1 Информационной карты документации об аукционе, а именно: по позиции "Вода дистиллированная" не указаны конкретные показатели предлагаемого товара (ГОСТ 6709-72).

Согласно подп. "а", "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, п.1.1. Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать: а) согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с п.1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, при подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Технической части (аукционном задании).

Представленная в материалах жалобы копия заявки Заявителя содержит следующие показатели по позиции "Вода дистиллированная":

Вода дистиллированная ООО ТД "Русойл" (Россия)

В соответствии с ГОСТ 6709-7 Канистра 5 л.

штук

80

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Заявка Заявителя по характеристикам товара, указанным в Технической части аукционного задания не соответствовала его требованиям - не верно указан ГОСТ на дистиллированную воду: указано ГОСТ 6709-7 вместо ГОСТ 6709-72. Таким образом, заявка подлежала отклонению на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, как несоответствующая требованиям аукционной документации. В действиях комиссии Уполномоченного учреждения отсутствуют нарушения ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу ООО "Техносинтез" на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку специальных технических жидкостей (номер извещения 0340200003317010487).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>