Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 января 2018 г. N 2-57-631/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

при участии представителей:

ФГКУ "ЭПК МВД РОССИИ": Лопатина А.С., Цеденову А.В.,

ООО "Строительная Компания "Сокол": Люляева И.А., Гудковой О.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Строительная Компания "Сокол" (далее - Заявитель) на действия ФГКУ "ЭПК МВД РОССИИ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ (оказание услуг) по комплексному техническому обслуживанию административного и производственного зданий ФГКУ "ЭПК МВД России" (Закупка N 0873100002917000020) (далее - Аукцион), в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/2350/17 от 18.01.2018, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0873100002917000020 от 11.01.2018 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления несоответствующих сведений о предлагаемом товаре, по п. "Кабель силовой".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации установлены требования к товару п. "Кабель силовой, ГОСТ 31996-2012": "Материал изоляции токопроводящих жил: изоляция из поливинилхлоридного пластиката или изоляция из сшитого полиэтилена", "Материал наружной оболочки: поливинилхлоридный пластикат пониженной горючести или пониженной пожарной опасности".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в заявке Заявителя содержатся характеристики по п. "Кабель силовой, ГОСТ 31996-2012": "Материал изоляции токопроводящих жил: изоляция из поливинилхлоридного пластиката", "Материал наружной оболочки: поливинилхлоридный пластикат пониженной пожарной опасности", что не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку согласно п. 4.2 ГОСТ 31996-2012 таких кабелей с изоляцией и материалом наружной оболочки не существует, поскольку согласно п.4.2 ГОСТ 31996-2012 кабель с изоляцией из поливинилхлоридного пластиката могут иметь оболочку либо из поливинилхлоридного пластиката либо из поливинилхлоридного пластиката пониженной горючести, и оболочка из поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности соответствуют кабелю с изоляцией из полимерных композиций либо из поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю, и решение Аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске заявок Заявителя к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Строительная Компания "Сокол" на действия ФГКУ "ЭПК МВД РОССИИ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России N МГ/2350/17 от 18.01.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Д.С. Бруев

З.У. Несиев

Исп. Бруев Д.С.