Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 7 февраля 2018 г. N ВП-38/18

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 февраля 2018 года.

г. Тамбов

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения государственного заказчика - Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Приют надежды" (далее - ТОГБУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Приют надежды") ,

при проведении внеплановой проверки соблюдения вышеуказанным заказчиком требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки N0364200011218000005,

УСТАНОВЛЕНО:

ТОГБУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Приют надежды" (далее также Заказчик) 05.02.2018 обратилось (вх. N667 от 05.02.2018) в Тамбовское УФАС России с просьбой о выдаче предписания об аннулировании извещения о проведении закупки у единственного поставщика N0364200011218000005 как неактуального, сообщив о невозможности заключения контракта в связи с отсутствием в проекте контракта цены контракта.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Заказчиком - ТОГБУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Приют надежды" 02.02.2018 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение N0364200011218000005 о проведении закупки у единственного поставщика на предоставление доступа к сети связи.

Согласно данному извещению начальная (максимальная) цена контракта - 36000,00 руб.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 Закона о контрактной системе извещение о проведении закупки должно содержать, в том числе, начальную (максимальную) цену контракта (п.2).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

К обращению Заказчиком приложен скриншот протокола N20 от 02.02.2018 контролирующего органа в лице Финансового управления Тамбовской области о несоответствии контролируемой информации требованиям Закона о контрактной системе. Согласно данному протоколу, в проекте контракта отсутствует цена.

Инспекцией Тамбовского УФАС России установлено, что в извещении N0364200011218000005 о проведении закупки у единственного поставщика указана начальная (максимальная) цена контракта 36000,00 руб. и ИКЗ 182682600491668260100100070016110000.

Однако, размещенный в составе рассматриваемой закупки проект контракта N868000010210 не содержит цену контракта, что нарушает ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе и препятствует заключению контракта.

В действиях Заказчика, разместившего проект контракта без указания цены контракта, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая, что Заказчик не имеет возможности самостоятельной отмены (аннулирования) извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об указанной отмене.

Инспекция Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать ТОГБУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Приют надежды" нарушившим требования ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе при публикации в ЕИС сведений о закупке у единственного поставщика N0364200011218000005.

2. Выдать ТОГБУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Приют надежды" предписание об устранении выявленного нарушения путем отмены извещения о проведении закупки у единственного поставщика N0364200011218000005.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Н.Н. Колодина
Члены инспекции	В.В. Иванов Е.Г. Великанова

исп. Великанова Е.Г.

8 (4752) 72-73-44