Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 31 января 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Шинхимтранс" (далее - Заявитель) на действия Курганинского МУП автопредприятие при проведении электронного аукциона: "Поставка автомобильных шин" (извещение N0518600001117000009) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Курганинским МУП автопредприятие проводился электронный аукцион: "Поставка автомобильных шин" (извещение N0518600001117000009).

Начальная (максимальная) цена контракта - 388 415,00 руб.

Согласно протоколу N0518600001117000009-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.01.2018 заявка ООО "Шинхимтранс" отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной под.п. "б" п.3) ч.3 ст.66 Закона о контактной системе, а именно: по поз. 1 Автошина показатель "Статический радиус, мм", (Согласно приложения к разделу 2 "Описание объекта закупки" требуется от 315 (предложение участника 315), по поз. 2 Автошина показатель "Статический радиус, мм" (Согласно приложения к разделу 2 "Описание объекта закупки" требуется от 315 (предложение участника 315); показатель "Объем автошина, м3, (Согласно приложения к разделу 2 "Описание объекта закупки" требуется до 0.1 (предложение участника 0,1). По поз. 3 Автошина показатель "Объем, м3", (Согласно приложения к разделу 2 "Описание объекта закупки" требуется от 0,2 (предложение участника 0.2). По поз. 4 Автошина показатель "Объем, м3", (Согласно приложения к разделу 2 "Описание объекта закупки" требуется от 0,2 (предложение участника 0.2). По поз.5 Автошина показатель "Индекс скорости", (Согласно приложения к разделу 2 "Описание объекта закупки" требуется не ниже L (предложение участника K). По поз.6 Автошина показатель "Объем, м3", (Согласно приложения к разделу 2 "Описание объекта закупки" требуется от 0,2 (предложение участника 0.2). По поз. 8 Автошина показатель "Ширина ленты, дюйм", (Согласно приложения к разделу 2 "Описание объекта закупки" требуется не менее 6.7 и не более 7.7 (предложение участника 6.7 /7.7), что не соответствует требованиям аукционной документации, а именно инструкции по заполнению заявки "Значения, указанные через "от" и/или "до", указывают на предоставление значений "более" и/или "менее" требуемых значений, и участник в своем предложении должен указать конкретное значение".

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В приложении N2 к Описанию объекта Заказчиком установлено:

N п/п	Наименование товара (материала)	Товарный знак (при наличии)	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
1.	Автошина		описание	должна быть радиальная бескамерная шина, всесезонная
			Наружный диаметр, мм	684_1.0%
			Ширина профиля, мм	необходима не более 185
			Статический радиус, мм	от 315
			Высота профиля, %	70-80
			индекс нагрузки	104/102
			тип рисунка	требуется дорожный
			шипы	требуется отсутствие
			индекс скорости, км/час	не должен быть менее 160
			количество слоев протектора	не менее 8
			максимальная нагрузка на шину, кгс	900/850
			максимальное давление, кгс/см2	не более 4.8
2.	Автошина		описание	Радиальная бескамерная зимняя шина без шипов.
			Наружный диаметр, мм	необходим 6841.0%
			Ширина профиля, мм	необходима не более 185
			Статический радиус, мм	от 315
			Высота профиля, %	70-80
			Индекс нагрузки	104/102
			Индекс скорости	необходим R
			максимальная скорость км/час	должна быть более 160
			Объем одной автошины, м3	до 0.1
			слойность	Не менее 8
			Максимальная нагрузка на шину, кгс	900/850
3.	Автошина		описание	должна быть радиальная, необходима всесезонная автошина с универсальным рисунком протектора
			Исполнение	допускается камерная
			Наружный диаметр шины, мм	960 - 970
			Статический радиус, мм	требуется от 450
			Фактическая ширина профиля, мм	до 250
			максимальное давление в шине, кгс/см	не должно быть более 5.1
			Максимальная нагрузка, Н (кгс)	не более 16190 (1650); не менее 14720(1500)
			Объем, м3	от 0.2
			Норма слойности	необходимо не менее 10
			Индекс скорости	не хуже J
			Индекс нагрузки	122/125
			максимально допустимая скорость км/ч	не должна быть более 100
4.	Автошина		описание	требуется шина комбинированной конструкции с металлокордным брекером и текстильным каркасом, радиальная, с универсальным рисунком протектора.
			Наружный диаметр шины, мм	необходим от 960
			Статический радиус, мм	до 455
			Фактическая ширина профиля,мм	необходимо не менее 230
			исполнение	требуется камерная
			слойность	14
			максимально допустимое давление в шине, кгс/см	до 7
			Индекс скорости	не хуже К
			Индекс нагрузки	133/131
			максимальная нагрузка на шину, кгс	не менее 1950
			Объем, м3	от 0.2
5.	Автошина		описание	Шина рекомендуется комбинированной конструкции с металлокордным брекером и текстильным каркасом, необходима радиальная, должна быть с универсальным рисунком протектора.
			норма слойности	не менее 16
			Индекс скорости	не ниже L
			Индекс нагрузки	139/137
			максимальная нагрузка на шину, кгс	2430/2300
			Общий диаметр, мм.	974
			Глубина протектора, мм	не менее 13.5; не более 14
			Статический радиус под нагрузкой, мм	необходимо более 450
6.	Автошина		описание	требуется радиальная необходима, всесезонная автошина должна быть с универсальным рисунком протектора. Исполнение рекомендуется камерное.
			Норма слойности	не должно быть менее 12
			Наружный диаметр, мм	необходимо от 1016 требуется до 1025
			Статический радиус, мм	до 480
			Индекс нагрузки	136/133
			максимально допустимое давление в шине, кгс/см2	необходимо менее 8
			Объем, м3	от 0.2
7.	Ободная лента		описание	требуется для грузовых автомобилей
			Ширина ленты, дюйм	не менее 6.7 и не более 7.7
			Номинальный посадочный диаметр, дюйм	20
			ГОСТ 10409-74 (ИСО 4107-79)	требуется соответствие

В Инструкции по заполнению заявки указано: "Значения, указанные через "от" и/или "до", указывают на предоставление значений "более" и/или "менее" требуемых значений, и участник в своем предложении должен указать конкретное значение, за исключением случаев, температурных показателей (диапазонов). Температурные показатели (диапазоны) указанные как минимальное и/или максимальное значения через "от" и/или "до" участнику необходимо указать одновременно минимальное и/или максимальное значения в сопровождении слов "от" и/или "до", в иных случаях "от" и/или "до" должны отсутствовать_ Если несколько значений, перечислены через "и" и/или "запятая", но при этом данный вид товара может обладать только одним значением показателя, необходимо отдельными позициями предложить столько товаров данного вида, сколько значений по данному показателю установлено в описании объекта закупки, добавив при этом соответствующие товарные позиции_ Если в описании объекта закупки значение показателя установлено как верхний и/или нижний предел, сопровождаясь при этом в графе "Значение" соответственно фразами "не более" и/или "не менее", участником в предложении устанавливается конкретное значение_ При подаче предложения в отношении отрицательных значений, сопровождающихся фразами "не более", "не менее", "не ниже", "не выше", следует учитывать специфику изменения таких величин в большую или меньшую стороны".

В первой части заявки ООО "Шинхимтранс" предложено:

N п/п	Наименование товара (материала)	Товарный знак (при наличии)	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
1	Автошина Forward Professional -156 185/75R16C (Россия)	Forward	Статический радиус, мм	315
2	Автошина Кама Евро-520  185/75R16C (Россия)	Кама	Статический радиус, мм	315
3	Автошина Кама У-2 8.25-20 (Россия)	ОШЗ	Объем, м3	0.2
4	Автошина TYREX VM-201 8.25-20 (Россия)	ОШЗ	Объем, м3	0.2
5	Автошина DOUBLE ROAD 8.25-20 (Россия)	DOUBLE ROAD	Индекс скорости	К
6	Автошина ИН-142БМ 9.00-20	ОШЗ	Объем, м3	0.2
8	Обойная лента (Россия)	ОШЗ	Ширина ленты, дюйм	6.7/7.7

В соответствии с ГОСТ 4754-97 (приложение В) скорости, применяемые при эксплуатации шин, и соответствующие им индексы категории скорости: К-110 км/ч, L-120 км/ч.

Таким образом, по позициям 1, 2, ,4 5, 6, 8 предложенные характеристики не соответствуют требованиям документации (инструкции).

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО "Шинхимтранс" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Шинхимтранс" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0518600001117000009).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.