Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 14 февраля 2018 г. N 69

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

руководитель инспекции:

<__..>;

члены инспекции:

<__..>;

в результате проведения внеплановой проверки в муниципальном предприятии Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "Жилищно-коммунальное хозяйство" на основании приказа Мордовского УФАС России N 30-од от 08.02.2018 года "О проведении внеплановой проверки" закупки у единственного поставщика 36.00.20.130 - Услуги по транспортированию и распределению воды по водопроводам (извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от 30.01.2018 N0509300000118000005) (далее - Закупка у единственного поставщика), в соответствии с ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на основании приказа Мордовского УФАС России N 78-од от 05.08.2016 года "О создании комиссии по контролю в сфере закупок",

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России поступило обращение (вх. N 410 от 02.02.2018 г.) от муниципального предприятия Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "Жилищно-коммунальное хозяйство" о необходимости проведения внеплановой проверки закупки у единственного поставщика 36.00.20.130 - Услуги по транспортированию и распределению воды по водопроводам (извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от 30.01.2018 N0509300000118000005) с начальной (максимальной) ценой контракта 10 800 000 рублей в связи с тем, что допущена техническая ошибка в плане-графике на 2018 год, так как план-график был ошибочно составлен не на 1 (один) год, а на 3 (три) и соответственно это привело к завышению начальной (максимальной) цены контракта.

В результате осуществления в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0509300000118000005 по осуществлению Закупки у единственного поставщика размещено муниципальным предприятием Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "Жилищно-коммунальное хозяйство" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru 30.01.2018 года.

Начальная (максимальная) цена контракта: 10 800 000 рублей.

В статье 93 Закона о контрактной системе установлен закрытый перечень случаев, при которых закупку возможно осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

В соответствии с п.2 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Инспекцией Мордовского УФАС России установлено, что согласно плану-графику муниципального предприятия Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "Жилищно-коммунальное хозяйство" по позиции "Услуги по водоснабжению населения и иных потребителей" определена ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта на текущий финансовый год 3 400 000 рублей, на первый год планируемого периода - 3 600 000 рублей, на второй год планируемого периода - 3 800 000 рублей. Итого планируемый платеж составил 10 800 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона о контрактной системе планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

В соответствии с ч.10 ст.21 Закона о контрактной системе план-график разрабатывается ежегодно на один год.

Из пояснений заказчика следует, что в связи с тем, что в плане-графике планируемый платеж рассчитан на 3 года, то указание в извещении начальной (максимальной) цены контракта не соответствует действительности.

Принимая во внимание обращение муниципального предприятия Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "Жилищно-коммунальное хозяйство" (письмо от 02.02.2018 г. N410) о необходимости проведения внеплановой проверки закупки у единственного поставщика 36.00.20.130 - Услуги по транспортированию и распределению воды по водопроводам (извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от 30.01.2018 N0509300000118000005) с начальной (максимальной) ценой контракта 10 800 000 рублей, а также ввиду допущенного нарушения п.2 ст.42 Закона о контрактной системе, Инспекция Мордовского УФАС России считает необходимым аннулировать размещенное извещение N 0509300000118000005 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru путем выдачи соответствующего предписания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях муниципального предприятия Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "Жилищно-коммунальное хозяйство" нарушение п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

2. Выдать муниципальному предприятию Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "Жилищно-коммунальное хозяйство" обязательное для исполнения предписание об аннулировании закупки у единственного поставщика 36.00.20.130 - Услуги по транспортированию и распределению воды по водопроводам (извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от 30.01.2018 N0509300000118000005).

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

<__..>