Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 8 февраля 2018 г. N 44-717/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС), рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 2780-ЭП/18 от 01.02.2018) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку электроинструмента для обеспечения нужд Санкт-Петербурга (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 12.12.2017 в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200004417000332. Начальная (максимальная) цена контракта - 72 356, 32 руб.

В жалобе Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в необоснованном признании ООО "МегаМастер", уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу.

Комиссия УФАС, ознакомившись с представленными Заказчиком документами и сведениями, заслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу отказа от заключения контракта от 31.01.2018 N0172200004417000332-4, Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с ООО "МегаМастер" по следующим основаниям: "На основании части 13 статьи 70 закона заказчик признает
ООО "МегаМастер" уклонившимся от заключения контракта в связи тем, что ООО "МегаМастер" направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 закона, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 закона".

В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о контрактной системе, в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрено направление документов и информации заказчиком участнику электронного аукциона или этим участником заказчику, указанный документооборот осуществляется через электронную площадку, за исключением случая заключения контракта по результатам такого аукциона.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

На заседании Комиссии УФАС установлено, подтверждается письменными пояснениями Заказчика и не опровергается подателем жалобы,в соответствии с протоколом Комиссии Администрации Губернатора
Санкт-Петербурга по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга от 09 января 2018 года N 3/001 (размещен в ЕИС 09.01.2018) подведения итогов электронного аукциона для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта
Санкт-Петербурга на поставку электроинструмента для обеспечения нужд Санкт-Петербурга (извещение от 12.12.2017 N0172200004417000332),ООО "МегаМастер" признано победителем аукциона.

15.01.2018 Заказчиком на электронной площадке посредством оператора площадки размещен проект контракта, который составлен путем включения цены контракта и сведений о функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристиках объекта закупки, предложенных
ООО "МегаМастер", в проект контракта, являющийся частью IV документации об аукционе.

22.01.2018 ООО "МегаМастер" посредством оператора в ЕИС
с использованием функционала площадки, предназначенного для формирования протокола разногласий, размещен подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени общества, протокол разногласий.

24.01.2018 Заказчик рассмотрел протокол разногласий, и без своей подписи разместил в единой информационной системе доработанный проект контракта, с указанием в отдельном документе причин отказа полностью учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания ООО "МегаМастер".

26.01.2018 ООО "МегаМастер" посредством оператора в ЕИС
с использованием функционала площадки, предназначенного для формирования протокола разногласий, размещен подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени общества, протокол разногласий.

Проанализировав содержание проекта контракта, переданного посредством электронной торговой площадки ООО "МегаМастер" для подписания, Комиссия УФАС приходит к выводу об отсутствии нарушений Заказчиком требований ст. 70 Закона о контрактной системе, в том числе,в части включения в контракт цены, предложенной победителем аукциона.

В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итого аукциона.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу, что Заказчик, признавая ООО "МегаМастер", уклонившимся от заключения контракта, действовал в пределах ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, поскольку ООО "МегаМастер" направило протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "МегаМастер" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.