Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 февраля 2018 г. N 44-774/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Детская городская больница N 2 святой Марии Магдалины" (далее - Заказчик): ООО "МедТехФарм" (далее - Заявитель): в отсутствие представителей,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 3150-ЭП/18 от 06.02.2018) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на комплексное техническое обслуживание оборудования и аппаратов отделения лучевой диагностики Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская городская больница N 2 святой Марии Магдалины" в 2018 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 24.11.2017 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372200167017000110. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 363 557,71 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования законодательства о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе первой части заявки Заявителя на участие в аукционе (порядковый номер 4) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "Нарушение п.2 ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе: Первая часть заявки Участника не соответствует требованиям, установленным в Приложении N 3 к Разделу 2 части III техническое задание документации об аукционе и инструкции по заполнению заявок содержащейся в Информационной карте документации об аукционе, а именно: В заявке представлены показатели без слов "минимально" и "максимально" и с измененным значением показателя, что не соответствует пункту 3.8. Инструкции, в остальных случаях требования к показателям товаров установлены, в том числе наименование показателя, в виде значений, которые не могут изменяться и участник закупки представляет сведения в том виде, в котором они указаны в Приложении N 3 к Разделу 2 части III техническое задание. А именно: В пункте 12 заявки Участника показатель температура кипения не соответствует пункту 3.8. Инструкции. В требованиях установлено: Температура кипения минимально 95 градусов Цельсия. В заявке представлено температура кипения 96 градусов Цельсия. В пункте 13 заявки Участника показатель напора струи газа не соответствует пункту 3.8. Инструкции. В требованиях установлено: Напор струи газа максимально 17,1 г/10с. В заявке представлено напор струи газа 17,0 г/10 с".

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг должна содержать: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Требования к товарам, которые используются при выполнении работ установлены Заказчиком в разделе 3.2 приложения N 3 к техническому заданию.

По позиции N 1 "Средство для чистки" Заказчиком установлено следующее требование: "Температура кипения минимально 95 градусов Цельсия".

В заявке Заявителя по указанной позиции представлены следующие сведения: "Температура кипения 96 градусов Цельсия"

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункту 3.6 инструкции по заполнению заявки участник закупки должен представить значение строго менее установленного в требованиях, при установлении требования значению показателя с использованием слов "максимальный (-ая; -ое; -ые)" без использования вышеуказанных слов. Участник закупки должен представить значение строго более установленного в требованиях, при установлении требования значению показателя с использованием слов "минимальный (-ая; -ое; -ые)" без использования вышеуказанных слов.

Так же в инструкции по заполнению заявки указано, что в остальных случаях требования к показателям товаров установлены, в том числе наименование показателя, в виде значений, которые не могут изменяться и участник закупки представляет сведения в том виде, в котором они указаны в Приложении N 3 к Разделу 2 части III техническое задание

В инструкции по заполнению заявок не указан порядок заполнения значений показателя с использованием слов "минимально". Таким образом, значения показателей, с использованием слов "минимально" относится к иным случаям, в которых значения показателей не могут изменяться.

Следовательно, отказ в допуске заявке Заявителю, по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, соответствует положениям аукционной документации, в том числе и инструкции по заполнению первой части заявки.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что у аукционной комиссия Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявке Заявителя.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "МедТехФарм" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.