Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 февраля 2018 г. N 2-57-1552/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Д.С. Грешневой,

при участии представителей:

ДЕПАРТАМЕНТА РАЗВИТИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ: Васенина Д.А.,

ООО "Онега": Гладуна Ю.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Онега" (далее - Заявитель) на действия ДЕПАРТАМЕНТА РАЗВИТИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика на период выполнения проектно-изыскательских работ с выполнением проектно-изыскательских работ по объекту: "Пожарное депо на 4 машиноместа, поселение Кленовское, деревня Чернецкое" (Закупка N 0173200025417000253) (далее - конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного конкурса.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/5297/18 от 02.02.2018), Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки ООО "ВФ ИНЖИНИРИНГ" на участие в конкурсе соответствующей требованиям конкурсной документации и Закона о контрактной системе.

Согласно Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 29.01.2018 NПРО1 для закупки N0173200025417000253 заявка ООО "ВФ ИНЖИНИРИНГ" признана соответствующей требованиям конкурсной документации.

В жалобе Заявитель обжалует неправомерные действия конкурсной комиссии Заказчика выразившиеся в признании заявки ООО "ВФ ИНЖИНИРИНГ" соответствующей требованиям документации поскольку заявка ООО "ВФ ИНЖИНИРИНГ" предложены худшие условия выполнения контракта, а именно не представлен опыт участника, поскольку в открытых источниках отсутствует информация об успешном выполнении работ, а также заключенных контрактах в рамках Закона о контрактной системе, а также Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее - Закон о закупках).

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В силу п.2 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснить, что победителем предложено лучшее предложение по показателю "опыт участника по успешному оказанию услуг, сопоставимых с предметом закупки характера и объема", при этом учитывались копии контрактов (договоров на оказание услуг/ выполнение работ по проектированию жилых и не жилых зданий, таким образом, конкурсной комиссией рассматривались, в том числе, контракты заключенные вне рамках Закона о контрактной системе и Закона о закупках.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления Заявителем не представлено документов и сведений подтверждающих несоответствие заявки ООО "ВФ ИНЖИНИРИНГ" требованиям документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Вместе с тем, Заявитель обжалует действия Конкурсной комиссии государственного заказчика в отношении результатов оценки заявки на участие в открытом Конкурсе по нестоимостному критерию, качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.

Согласно ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, предмет жалобы в части присвоения результатов оценки по нестоимостным критериям не относится к компетенции Комиссии Управления, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Онега" на действия конкурсной комиссии ДЕПАРТАМЕНТА РАЗВИТИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ необоснованной.

3. В части обжалования действия Конкурсной комиссии ДЕПАРТАМЕНТА РАЗВИТИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ в отношении результатов оценки заявки на участие в открытом Конкурсе по нестоимостному критерию оставить без рассмотрения в соответствии с ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/5297/18 от 02.02.2018.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии И.С. Максимов

Д.С. Грешнева

Исп. Максимов И.С. 8 (495) 784-75-05 доб. 186