Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 февраля 2018 г. N 2-57-1792/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителей:

МАДИ: Капленкова С.Ю.,

ООО ЧОП "Вымпел -ХХI": Назолина А.В.,

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "Вымпел -ХХI" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание комплекса услуг по осуществлению мероприятий по обеспечению пропускного и внутреобъектового режимов объектов МАДИ (Закупка N0373100076717000113) (далее - открытый конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного открытого конкурса.

Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/6178/18 от 08.02.2018 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в признании заявки ООО ЧОП "Вымпел -ХХI" не соответствующей требованиям документации.

Установлено, что согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе N 0373100076717000113 от 29.01.2018, конкурсная заявка ООО ЧОП "Вымпел -ХХI" признана не соответствующей требованиям конкурсной документации, в том числе, на следующем основании: "Заявка не соответствует требованиям ч.3 ст.65 Закона 44-ФЗ и п. 6.3 Конкурсной документации, т.е. комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации. Обоснование: Участник закупки в составе заявки должен предоставить документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, или копия этого платежного поручения либо банковская гарантия, соответствующая требованиям ст. 45 Закона 44-ФЗ). Участником закупки в составе заявки предоставил копию банковской гарантии, что не соответствует установленным требованиям".

В соответствии с п.5 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, или копия этого платежного поручения либо банковская гарантия, соответствующая требованиям ст.45 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что в п.1.29 информационной карты конкурсной документации Заказчиком установлены требования к сроку и порядку предоставления обеспечения, в частности: "Безотзывная банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также иным законодательством Российской Федерации".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заявитель в составе конкурсной заявки приложена копия банковской гарантии N37127-ВБЦ/18 от ПАО АКБ "Металлинвестбанк", что не соответствует положениям п.5 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, поскольку обеспечение заявки на участие в закупке путем предоставления копии банковской гарантии Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что при наступлении случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе, когда Заказчик вправе взыскать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки участника закупки путем предоставления банковской гарантии, взыскание таких средств бенефициаром (Заказчиком) возможно только при наличии оригинала такой банковской гарантии.

В соответствии с ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Таким образом, решение конкурсной комиссии Заказчика в части признания заявки ООО ЧОП "Вымпел -ХХI" не соответствующей требованиям документации принято в соответствии с ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО ЧОП "Вымпел -ХХI" на действия конкурсной комиссии МАДИ необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России NМГ/6178/18 от 08.02.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии Л.Н. Харченко

Члены комиссии Д.С. Грешнева

К.А. Сомов

Исп.:К.А.Сомов(495)784-75-05(178)