Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 12 февраля 2018 г. N 55-ЕЛ

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	руководитель инспекции, начальник отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	участник инспекции, главный государственный инспектор отдела контроля закупок,
- Лазарева Е.А. с участием	-	участник инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Крюковой Т.В.	-	представителя МУ "Центр физической культуры и спорта г.Арзамаса НО" (доверенность от 12.02.2018 N 8),

осуществив внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Муниципальным учреждением "Центр физической культуры и спорта города Арзамаса Нижегородской области" (далее также - МУ "Центр физической культуры и спорта г.Арзамаса НО") требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок у единственного исполнителя,

установила:

Инспекцией Нижегородского УФАС России в соответствии с приказом руководителя Нижегородского УФАС России от 02.02.2018 N28 проводится внеплановая проверка соблюдения МУ "Центр физической культуры и спорта г.Арзамаса НО" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупок у единственного исполнителя:

- по оказанию услуг связи (телефон), номер извещения 0332300265018000003;

- по оказанию услуг связи (телефон), номер извещения 0332300265018000001;

- по поставке горячего водоснабжения, номер извещения 0332300265018000007;

- по поставке горячего водоснабжения, номер извещения 0332300265018000002.

Контрольное мероприятие проводится на основании обращения МУ "Центр физической культуры и спорта г.Арзамаса НО" (вх. N 885 от 29.01.2018), содержащего информацию о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

1) В соответствии с планом-графиком размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на 2018 год МУ "Центр физической культуры и спорта г.Арзамаса НО" планировалась закупка горячего водоснабжения (127 680,93 рублей) и услуг связи (телефон) (33 000,00 рублей).

2) 22.01.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении закупки (номер извещения 0332300265018000009) на сумму 127 680,93 рублей.

22.01.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении закупки (номер извещения 0332300265018000008) на сумму 33 000,00 рублей.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 названной статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 названного Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 названного Федерального закона).

Кроме того, пунктами 2 и 4 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что в извещении об осуществлении закупки помимо прочего должно содержаться ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с названным Федеральным законом.

На заседании Инспекции Нижегородского УФАС России установлено, что в извещениях об осуществлении закупок NN0332300265018000001, 0332300265018000002, 0332300265018000003, 0332300265018000007, 0332300265018000008 0332300265018000009 отсутствует надлежащее ограничение участия в определении поставщика.

Таким образом, разработав извещения об осуществлении закупок подобным образом и разместив их на официальном сайте, заказчик - МУ "Центр физической культуры и спорта г.Арзамаса НО" - нарушил требования статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Кроме того, извещения об осуществлении закупок (NN0332300265018000001, 0332300265018000002, 0332300265018000003, 0332300265018000007) размещены без привязки к плану-графику.

Данные извещения размещены, как установлено Инспекцией, ошибочно.

На оказание услуг на поставку горячего водоснабжения и на услуги связи (телефон) размещены надлежащие извещения NN 0332300265018000009 и 0332300265018000008 соответственно, в соответствии с которыми заказчиком заключены соответствующие контракты.

Изложенное указывает на нарушение заказчиком требований части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3) В соответствии с частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку допущенные МУ "Центр физической культуры и спорта г.Арзамаса НО" нарушения требований статьи 42, части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе являются существенными, Инспекция Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что в данном конкретном случае такие нарушения могут быть устранены путем отмены извещений об осуществлении закупок:

- по оказанию услуг связи (телефон), номер извещения 0332300265018000003;

- по оказанию услуг связи (телефон), номер извещения 0332300265018000001;

- по поставке горячего водоснабжения, номер извещения 0332300265018000007;

- по поставке горячего водоснабжения, номер извещения 0332300265018000002.

Изложенное свидетельствует о необходимости выдачи предписания заказчику об устранении допущенных нарушений.

С учетом изложенного, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом руководителя Нижегородского УФАС России от 02.02.2018 N28, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

1. Признать МУ "Центр физической культуры и спорта г.Арзамаса НО" нарушившим требования статьи 42, части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с действующим законодательством настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции С.Е. Кирьякова

Участники инспекции Д.В. Рыжов

Е.А. Лазарева