На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 08.12.2016 N 1733/16 "О создании комиссии по контролю в сфере государственного оборонного заказа" Комиссия ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия), рассмотрев обращение Жильцова А.А. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действияхЦентра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Заказчик), единой комиссии Заказчика (далее - Единая комиссия)при проведении Заказчиком,АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку низкозамерзающей стеклоомывающей жидкости(номер извещения 0348100077717000078) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в части доводов Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя на действия Заказчика, Единой комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями:
1) Заказчика, обосновавшего начальную (максимальную) цену контракта с нарушением требований Закона о контрактной системе;
2) Единой комиссии, в нарушение Закона о контрактной системе принявшей решение о допуске к участию в Аукционе участников закупки, представивших в заявках на участие в Аукционе сведения, не соответствующие требованиям документации об Аукционе.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении АукционаЗаказчик, Единая комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) извещение о проведении Аукционаразмещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru-10.11.2017;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 604 485 руб.;
3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 20.11.2017;
4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 22.11.2017;
5) дата проведения Аукциона - 27.11.2017;
6) на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;
7) к участию в Аукционе допущено 7 участников закупки;
8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 5 участников Аукциона;
9) по результатам проведения Аукциона ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ АВС" признано победителем с предложением о цене контракта 318 977,57 руб.;
10) Заказчиком заключен государственный контракт от 11.12.2017 N 0348100077717000078_52426 с ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ АВС" (далее - Контракт).
1. В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод.
Частью 21 статьи 22 Закона о контрактной системе установлено, что особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении включаемых в состав государственного оборонного заказа закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон о государственном оборонном заказе).
В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона о государственном оборонном заказе определение начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 407 (далее - Постановление N 407).
На заседании Комиссии представитель Заказчика представил 5 запросов(исх. от 07.08.2017 NN 13/р-6-3882, 13/р-6-3881, 13/р-6-3879, 13/р-6-3878, 13/р-6-3880) о предоставлении информации о рыночных ценах на закупаемый товар, направленных поставщикам, осуществляющих поставки идентичных товаров, а также ответы трех потенциальных поставщиков.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Зак
