Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 15 февраля 2018 г. N 04-03-542

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии Горбуновой А.В., заместителя руководителя управления, членов комиссии: Оносовой О.С. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Уваровой В.В., ведущего специалиста-эксперта этого же отдела,

рассмотрев поступившую 08.02.2018 жалобу ООО "ПасТер" (ИНН 7805098873/ ОГРН1037811048109) на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком - Государственное учреждение- Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН1027501158871/ИНН7536012385) при проведении электронного аукциона на поставку опор для детей-инвалидов (реестровый N 0291100000117000178),

в присутствии представителя заказчика - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Рыжкиной Е.И. (доверенность от 20.04.2016 N55),

в отсутствие представителя заявителя, ООО "ПасТер" (о дате, времени и месте рассмотрении сведений уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

08.02.2018 в Забайкальское УФАС России поступила жалоба ООО "ПасТер" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона на поставку опор для детей-инвалидов (реестровый N 0291100000117000178).

В соответствии с жалобой, Заявитель считает, что протокол N 12/02 от 05.02.2018 в соответствии с которым ИП Козырин И.В. признан победителем электронного аукциона, незаконный и подлежащий отмене, а Заказчиком, нарушены положения подпункта 1 пункта 6 части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Заявитель просит: приостановить заключение государственного контракта с ИП Козыриным И.В., проверить вторую часть заявки ИП Козырина И.В., признать незаконным и отменить Протокол N 12/02 от 05.02.2018, обязать Заказчика устранить нарушения, допущенные при определении поставщика.

Представитель заказчика с доводами, указанными в жалобе не согласился.

Представитель заказчика считает жалобу ООО "ПасТер" необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.

25 декабря 2017 года на официальном сайте ЕИС размещены Извещение и Документация о проведении электронного аукциона на поставку опор для детей-инвалидов (реестровый N 0291100000117000178).

Дата и время начала подачи заявок 25.12.2017 13:33

Дата и время окончания подачи заявок 25.01.2018 10:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 29.01.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 01.02.2018

Начальная (максимальная) цена контракта 1 207 538,30 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.01.2018 N0291100000117000178-1 на участие в аукционе подано 3 заявки, 2 заявки допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05.02.2018 N0291100000117000178-3 победителем аукциона признан ИП Козырин Илья Владимирович.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения представителей заказчика, представителя уполномоченного учреждения, Комиссия приходит к следующим выводам.

Довод Заявителя является необоснованным ввиду следующего.

Согласно подпункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.01.2018 N0291100000117000178-1 к участию в аукционе было допущено два участника: индивидуальный предприниматель Козырин Илья Владимирович и ООО "ПасТер".

По результатам протокола подведения итогов электронного аукциона N12/202 от 05.02.2018 победителем электронного аукциона признан индивидуальный предприниматель Козырин Илья Владимирович ИНН, подавший заявку N1, так как ИП Козырин И.В. предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в электронном аукционе индивидуального предпринимателя Козырина И.В. соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

В соответствии с первой частью заявки, ИП Козырин И.В. предложил к поставке: опоры для ползания для детей инвалидов - страна происхождения Россия, опоры для стояния для детей инвалидов - страна происхождения Россия, опоры для сидения для детей инвалидов - страна происхождения Россия, опоры для лежания - страна происхождения Россия.

Согласно второй части заявки, ИП Козырин И.В. представил два регистрационных удостоверения на медицинские изделия:

- на опоры для ползания для детей инвалидов, опоры для стояния для детей инвалидов, опоры для сидения для детей инвалидов - регистрационное удостоверение NФСР 2011/11517 от 03.08.2011, производитель ООО НПП "ДВМ".

- на опоры для лежания - регистрационное удостоверение на медицинское изделие NРЗН 2014/1531 от 28.03.2014, производитель ООО "ПасТер".

Второй участник электронного аукциона - ООО "ПасТер", предложил к поставке опоры для лежания аналогичные, предложенным в первой части заявки, и предоставил то - же самое регистрационное удостоверение на медицинское изделие NРЗН 2014/1531 от 28.03.2014, производитель ООО "ПасТер".

Таким образом, довод заявителя, о том, что победителем электронного аукциона ИП Козыриным И.В. не предоставлены в составе заявки регистрационные удостоверения, на предложенные к поставке опоры для лежания, а Заказчиком при определении победителя аукциона нарушен подпункт 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, является необоснованным.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе, административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14) комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "ПасТер" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: А.В. Горбунова

Члены Комиссии: О.С. Оносова

В.В. Уварова