Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 февраля 2018 г. N 2-57-1537/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителей:

РАН: Белуги Ю.Ю., Темофеева М.К.,

ООО ИКЦ "Академкнига": Валяева В.А.,

рассмотрев жалобу ООО ИКЦ "Академкнига" (далее - Заявитель) на действия РАН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по изданию научных журналов РАН (Закупка N 0373100029617000028) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/5184 от 02.02.2018.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неисполнении обязательного для исполнения Предписания Комиссии Управления об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок по делу N2-57-16440/77-17, а именно, не были выполнены следующие обязательные предписания:

- отмена всех протоколов аукциона;

- возвращение аукциона на стадию подачи заявок;

- возврат заявок участникам.

Согласно ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

21.12.2017 Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве рассмотрена жалоба ООО "ИВИС" на действия ФГБУ "Российская академия наук" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по изданию научных журналов РАН (Закупка N 0373100029617000028), в результате рассмотрения которой Заказчику выдано обязательное для исполнения Предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 21.12.2017 по делу N2-57-16440/77-17 (далее - Предписание).

Согласно Предписанию, Заказчик обязан, в частности, привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу N 2-57-16440/77-17, согласно которому Комиссией Управления выявлены нарушения в части установления неправомерных требований к товарам, что влечет за собой ограничение количества участников закупки, а также разместить соответствующую документацию на Официальном сайте, и в срок до 21.02.2018 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения данного Предписания.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчик самостоятельно устранил нарушение путем внесения изменений в аукционную документацию от 22.12.2017 NИИ2, что подтверждается изменением извещения о проведении электронного аукциона. С учетом внесения изменения в аукционную документацию и принятых Управлением решений Заказчик продолжил выполнение процедур по закупке услуг по изданию научных журналов РАН в соответствии Законом о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что Заказчик 22.12.2017 устранил нарушение путем внесения изменений в аукционную документацию, при этом согласно Извещению о проведении электронного аукциона от 08.12.2017 дата и время окончания подачи заявок назначена на 09.01.2018 14:00. Таким образом, на 22.12.2017 у Заказчика отсутствовали указанные Заявителем протоколы.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Вместе с тем, Заявителем в составе жалобы не представлены документы и сведений указывающие на нарушение Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО ИКЦ "Академкнига" на действия РАН необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/5184 от 02.02.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Д.С. Бруев

А.В. Кочетков

исп. Д.С. Бруев