Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 февраля 2018 г. N 2-57-1577/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителя ФКУ "ДЕЗ СКИТР": М.Н. Закирова,

в отсутствие представителей ООО "НОВОСТРОЙ", о времени и месте заседания уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/5430/18 от 05.02.2018,

рассмотрев жалобу ООО "НОВОСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "ДЕЗ СКИТР" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на строительство объекта: "Лаборатория клонального микроразмножения с биотронным комплексом пос. Михнево, Московская область" (Закупка N 0373100005217000031) (далее - аукцион, электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в нарушениях, допущенных при составлении аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/5430/18 от 05.02.2018.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком нарушены нормы Закона о контрактной системе при формировании аукционной документации в части установления противоречивых сроков выполнения работ.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В силу п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная документация должна содержать, в том числе, сведения, указанные в извещении.

Согласно ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Заказчиком в п. 4.2. проекта контракта установлен общий срок выполнения работ по Контракту: с момента заключения Контракта по 20 декабря 2018. Дата и время окончания подачи заявок назначена 30.01.2018 09:00. Однако, согласно Приложение N 3 аукционной документации, а именно графику производства работ, подрядчику необходимо до заключения контракта выполнить часть работ, а именно: Передача строительной площадки; Обустройство строительной площадки, что нарушает Закон о контрактной системе.

Согласно ч.2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что датой сдачи Генеральным подрядчиком работ государственному заказчику является дата подписания государственным заказчиком Акта приемки объекта капитального строительства. Заказчиком при заключении контракта будут скорректированы этапы выполнения работ с учетом текущих дат.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком установлены противоречивые сведения о сроке начала выполнения работ, связанных с предметом контракта, что нарушает положения п. 1 ч.1 ст. 33, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "НОВОСТРОЙ" на действия ФКУ "ДЕЗ СКИТР" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст. 33, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Д.С. Бруев

А.В. Кочетков

исп. Д.С. Бруев