Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 февраля 2018 г. N 2-57-1891/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,

Членов Комиссии:

Начальника отдела контроля органов власти А.М. Соловьева,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

при участии представителя ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ": В.Н.  Степаненко,

в отсутствие представителей ООО "Спектр-АПС", о времени и месте заседания уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России NТФ/6921/18 от 13.02.2018,

рассмотрев жалобу ООО "Спектр-АПС" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" (Закупка N0373200001318000001) (далее - аукцион, электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/6921/18 от 13.02.2018, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.02.2018 N6792 Заявителю (Заявка N 1) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине предоставления информации, не соответствующей требованиям аукционной документации, в отношении товара по п. 13 "Кабели силовые тип 1".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены минимальные и максимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, для требуемого к использованию при оказании услуг товара, в частности, к товару по п. 13 "Кабели силовые тип 1" установлены следующие требования: "Вид жил: основные, заземления; основные, нулевая; основные, заземления, нулевая", "Цвет изоляции жилы: Серый, коричневый, черный, синий; Серый, коричневый, черный, зелено-желтый; серый, коричневый, черный, синий, зелено-желтый". Также в аукционной документации Заказчиком установлено требование о соответствии указанного товара положениям ГОСТ 31996-2012 "Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия".

В соответствии с пп "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем выражено согласие на оказание услуг, в том числе, использование товаров при оказании таких услуг, в соответствии с требованиями аукционной документации, а также указаны конкретные показатели предлагаемых к использованию товаров, в частности, следующие показатели товара по п. 13 "Кабели силовые тип 1": "Вид жил: основные, заземления", "Цвет изоляции жилы: Серый, коричневый, черный, синий".

Вместе с тем, в соответствии с п. 2.5.1.10 ГОСТ 31996-2012 изоляция жилы заземления должна быть двухцветной (зелено-желтой).

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что в Таблице 4 ГОСТ 31996-2012 четвертая жила четырехжильных кабелей может быть синего или зеленого-желтого цвета. При этом, указанная таблица содержит также примечание, указывающие на использование цвета "зеленый-желтый" по согласованию с заказчиком, что, по мнению Заявителя, свидетельствует о необязательности такого цвета изоляции жилы.

Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, что ГОСТ содержит однозначное и безотлагательное указание на то, что жила заземления должна быть зелено-желтой, при этом, Таблица 4 устанавливает устанавливает требования к цветам изоляции жил без конкретизации к каким жилам относятся такие требования.

На заседание Комиссии Управления представители Заявителя не явились, а также в материалах жалобы не представлено иных документов и сведений, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а также указывающих на соответствие представленных Заявителем сведений в первой части заявки на участие в аукционе требованиям ГОСТ 31996-2012.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Спектр-АПС" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенное письмом Московского УФАС России NТФ/6921/18 от 13.02.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.Г. Жукова

Члены комиссии А.М. Соловьев

Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И. (495) 784-75-05 (доб. 126)