Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 февраля 2018 г. N 2-57-2049/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Г.А. Радочинского,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителей:

Финансовый Университет: Родиной Е.Ю., в отсутствие представителей ООО "Правовой центр независимой экспертизы, оценки и строительства "Контроль Диез", уведомлены письмом Московского УФАС России от 15.02.2018 NТФ/7689/18,

рассмотрев жалобу ООО "Правовой центр независимой экспертизы, оценки и строительства "Контроль Диез" (далее - Заявитель) на действия Финансового Университета (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому и аварийно-техническому обслуживанию, текущему ремонту лифтов, платформ подъемных для инвалидов и оборудования диспетчерской связи в зданиях Финансового университета (ЭА 18-08) (Закупка N 0373100015717000574) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 15.02.2018 NТФ/7689/18, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0373100015717000574 от 05.02.2018 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной по позиции N73 "Микрофон электретный с цилиндрическим корпусом", участником по показателю "Номинальный диапазон частот" указано "50*_12000* Гц", а по показателю "Группа сложности по электроакустическим и электрическим параметрам" предложено значение "2". Предложенное значение по показателю "Номинальный диапазон частот" противоречит требованиям технического задания и ГОСТ Р 53566-2009, согласно которому номинальный диапазон частот для группы сложности 2 должен быть "не уже 50_12500 Гц", согласно требованиям п.п. б, п.3 ч. 10.2, п.10.4 раздела 1 ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА документации об аукционе, требования п. п. б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе".

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, Заказчиком в аукционной документации установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, а именно:

- п.73 "Микрофон электретный с цилиндрическим корпусом": Группа сложности по электроакустическим и электрическим параметрам: 2; 3. Номинальный диапазон частот: 50*_12500* Гц.

В аукционной документации Заказчиком установлено требование о соответствии товара по п.73 ""Микрофон электретный с цилиндрическим корпусом" положениям ГОСТ Р 53566-2009 "Микрофоны. Общие технические условия".

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя выражено согласие на выполнение работ на условиях аукционной документации, а также указаны конкретные характеристики товаров, в том числе:

п.73 "Микрофон электретный с цилиндрическим корпусом": Группа сложности по электроакустическим и электрическим параметрам: 2. Номинальный диапазон частот: 50*_12000 Гц., что не соответствует п.4.2 и Табл.1 ГОСТ Р 53566-2009, согласно которым номинальный диапазон частот для микрофона группы сложности 2 должен быть "не уже 50_12500 Гц".

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Правовой центр независимой экспертизы, оценки и строительства "Контроль Диез" на действия аукционной комиссии Финансового Университета необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 15.02.2018 NТФ/7689/18.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Л.Н. Харченко

Члены Комиссии: Г.А. Радочинский

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 доб. 180