Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 февраля 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

в присутствии представителей Отдела МВД РФ по Белореченскому району (дислокация г. Белореченск) (доверенности в материалах дела), в присутствии представителей ИП Краскова. (доверенность в материалах дела), (без доверенности), рассмотрев жалобу ИП Краскова на действия отдела МВД РФ по Белореченскому району (дислокация г. Белореченск) при проведении электронного аукциона: "Оказание услуги по поставке готового питания для задержанных и арестованных" (извещение N 0118100009217000035) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует признание ИП Краскова Ю.Н. уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился. ИП Красков Ю.Н. признан уклонившимся от заключении контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Отделом МВД РФ по Белореченскому району (дислокация г. Белореченск) проводился электронный аукцион: "Оказание услуги по поставке готового питания для задержанных и арестованных" (извещение N 0118100009217000035).

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 339 798,30 руб.

Согласно протоколу N 0118100009217000035-3 подведения итогов электронного аукциона от 23.01.2018 г., заявка ИП Краскова признана соответствующей аукционной документации, Закону о контрактной системе, в связи с чем ИП Красков определен победителем.

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В установленные Законом сроки Заказчиком направлен проект контракта победителю для подписания.

В соответствии с ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.4 ст.96 Закона о контрактной системе)

ИП Красков направил Заказчику проект банковской гарантии, с просьбой согласовать проект банковской гарантии.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность Заказчика согласовывать проект банковской гарантии..

Требования к содержанию банковской гарантии установлены в Законе о контрактной системе, а так же в аукционной документации.

Единая комиссия по осуществлению закупок провела проверку наличия банковской гарантии N188777-4447-143363, представленной Заявителем в качестве исполнения обеспечения контракта.

Согласно пояснениям Заказчика, по состоянию на 06.02.2018 г. 11:06, в реестре банковских гарантий, размещенном в единой информационной системе, указанная гарантия отсутствовала.

07 февраля 2017 года Заказчиком размещен протокол об уклонении победителя от заключения контракта по итогам электронного аукциона.

Согласно ч.5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, действия Заказчика при заключении контракта не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Краскова необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0118100009217000035).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии: