Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 февраля 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "АДМ-профи" (далее - Заявитель) на действия администрации г. Сочи, МБУЗ города Сочи "Городская больница N9" при проведении электронного аукциона: "Поставка хозяйственных товаров" (извещение N0118300018717002413) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией г. Сочи для нужд МБУЗ города Сочи "Городская больница N9" проводился электронный аукцион: "Поставка хозяйственных товаров" (извещение N0118300018717002413).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 261 214,24 руб.

Согласно протоколу N0118300018717002413-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.01.2018 ООО "АДМ-профи" отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с предоставлением недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям (положениям) документации аукциона в электронной форме (п.1 ч.26 информационной карты аукциона; п. 3.2.2. Инструкции участникам закупки). Участник закупки в пунктах 1,2,4,5,9,11,13,17 изменил параметры, указанные заказчиком в наименовании показателей (параметра), установленных в сведениях о товарах (материалах). Согласно инструкции участникам закупки: "При подаче предложения в отношении описания объекта закупки, в частности- требуемых характеристик закупаемых (применяемых) товаров, участниками должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей), соответствующие установленным заказчиком. Изменение наименований показателей не допускается. Конкретизации подлежат только значения показателей и параметры товара (материала)".

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Описании объекта закупки заказчиком установлено:

N п/п	Наименование товара	Код по ОКПД 2	Ед. изм.	Кол-во	Наименование показателя, технического, функционального параметра и т.п.)	Описание, значение
1	2	3	4	5	6	7
1	Стиральный порошок универсальный	20.41.32.121	шт	60	фосфаты	наличие
					неионогенные поверхностно-активные вещества, не более, %	5
					гексилкоричный альдегид	наличие
					поликарбоксилаты	наличие
					оптический отбеливатель	соответствие
					упаковка - картонная коробка	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, гр	не менее 450
2	Стиральный порошок автомат	20.41.32.121	шт	264	анионные поверхностно-активные вещества, диапазон, %	5-15
					полифосфат натрия	наличие
					силикат натрия	наличие
					карбоксиметилцеллюлоза	наличие
					сульфат натрия	наличие
					полимеры	наличие
					энзимы	наличие
					оптический отбеливатель	наличие
					неиногенных поверхностно-активные вещества, не более, %	5
					поликарбоксилаты	наличие
					упаковка - пластиковый пакет	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, гр	не менее 15000
4	Отбеливатель гель автомат	20.41.32.125	шт	1080	гипохлорит натрия - менее 5%	соответствие
					гелеобразный отбеливатель для использования в автоматических стиральных машинах и ручной стирки	соответствие
					для мытья и дезинфекции	соответствие
					для любых видов тканей кроме шерсти, шелка и тканей с маркированным знаком	соответствие
					упаковка - пластиковая бутылка	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, л	не менее 1
5	Кондиционер для детского белья	20.41.32.124	шт	60	катионные поверхностно-активные вещества, диапазон,%	5-15
					консерванты	наличие
					ароматизатор	наличие
					для обработки тканей, придания им мягкости, антиэлектростатического эффекта.	соответствие
					упаковка - пластиковая бутылка	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, мл	не менее 1000
9	Гелевое средство для дезинфекции сантехники	20.41.44.190	шт	1400	вода	наличие
					кислота соляная, диапазон, %	5-15
					неионогенные поверхностно-активные вещества, не более, %	5
					отдушка	наличие
					краситель	наличие
					пластиковая бутылка с изогнутым носиком	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, мл	не менее 500
11	Средство отбеливающее для стирки	20.41.32.125	шт	3200	вода	соответствие
					гипохлорид натрия, диапазон, %	5-15
					щелочные компоненты менее 5%	соответствие
					жидкое средство для дезинфекции	соответствие
					упаковка - пластиковая бутылка	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, мл	не менее 1000
13	Средство моющие для окон	20.41.32.113	шт	440	вода	наличие
					изопропиловый спирт	наличие
					неионогенное поверхностно-активное вещество, не более, %	5
					водный раствор аммиака	наличие
					краситель	наличие
					упаковка - пластиковая бутылка с распылителем	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, мл	не менее 500
17	Чистящее средство для плит	20.41.32.119	шт	40	смесь растворителей, диапазон, %	5-15
					неиногенные поверхностно-активные вещества, не более, %	5
					щелочь	наличие
					ароматизатор	наличие
					органический растворитель	наличие
					синтетическое средство для чистки духовок и плит от пригоревших остатков пищи, жира и масла	соответствие
					упаковка - пластиковая бутылка с распылителем	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, мл	не менее 400

В п.3.2.2. Инструкции по заполнению заявки указано, что при подаче предложения в отношении объекта закупки, в частности - требуемых характеристик закупаемых (применяемых) товаров, участниками должны применяться единицы измерения, наименования показателей, соответствующие установленным заказчиком. Изменение наименований показателей не допускается. Конкретизации подлежат только значения показателей и параметры товара (материала). Предложение участника должно позволять идентифицировать каждую товарную позицию при описании объекта закупки, в отношении показателя которой подается предложение.

В составе первой части заявки ООО "АДМ-профи" предложено:

N п/п	Наименование товара	Товарный знак (при наличии)	Ед. изм.	Кол-во	Наименование показателя, технического, функционального параметра и т.п.)	Описание, значение
1	2	3	4	5	6	7
1	Стиральный порошок универсальный	Laundry Time	шт	60	фосфаты	наличие
					неионогенные поверхностно-активные вещества, %	5
					гексилкоричный альдегид	наличие
					поликарбоксилаты	наличие
					оптический отбеливатель	соответствие
					упаковка - картонная коробка	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, гр	450
2	Стиральный порошок автомат	Laundry Time	шт	264	анионные поверхностно-активные вещества, диапазон, %	5-15
					полифосфат натрия	наличие
					силикат натрия	наличие
					карбоксиметилцеллюлоза	наличие
					сульфат натрия	наличие
					полимеры	наличие
					энзимы	наличие
					оптический отбеливатель	наличие
					неиногенных поверхностно-активные вещества, %	5
					поликарбоксилаты	наличие
					упаковка - пластиковый пакет	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, гр	не менее 15000
4	Отбеливатель гель автомат	White Time	шт	1080	гипохлорит натрия - 4%	соответствие
					гелеобразный отбеливатель для использования в автоматических стиральных машинах и ручной стирки	соответствие
					для мытья и дезинфекции	соответствие
					для любых видов тканей кроме шерсти, шелка и тканей с маркированным знаком	соответствие
					упаковка - пластиковая бутылка	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, л	1
5	Кондиционер для детского белья	Vesta	шт	60	катионные поверхностно-активные вещества, диапазон,%	5-15
					консерванты	наличие
					ароматизатор	наличие
					для обработки тканей, придания им мягкости, антиэлектростатического эффекта.	соответствие
					упаковка - пластиковая бутылка	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, мл	1000
9	Гелевое средство для дезинфекции сантехники	Утенок	шт	1400	вода	наличие
					кислота соляная, диапазон, %	5-15
					неионогенные поверхностно-активные вещества, %	5
					отдушка	наличие
					краситель	наличие
					пластиковая бутылка с изогнутым носиком	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, мл	500
11	Средство отбеливающее для стирки	Белизна	шт	3200	вода	соответствие
					гипохлорид натрия, диапазон, %	5-15
					щелочные компоненты 4%	соответствие
					жидкое средство для дезинфекции	соответствие
					упаковка - пластиковая бутылка	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, мл	1000
13	Средство моющие для окон	Никосил	шт	440	вода	наличие
					изопропиловый спирт	наличие
					неионогенное поверхностно-активное вещество, %	5
					водный раствор аммиака	наличие
					краситель	наличие
					упаковка - пластиковая бутылка с распылителем	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, мл	500
17	Чистящее средство для плит	Рекорд чистоты	шт	40	смесь растворителей, диапазон, %	5-15
					неиногенные поверхностно-активные вещества, %	5
					щелочь	наличие
					ароматизатор	наличие
					органический растворитель	наличие
					синтетическое средство для чистки духовок и плит от пригоревших остатков пищи, жира и масла	соответствие
					упаковка - пластиковая бутылка с распылителем	соответствие
					вес одной упаковочной единицы, мл	500

Заявитель при подаче предложения в отношении объекта закупки изменил наименование показателей, что противоречит требованиям аукционной документации (инструкции).

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО "АДМ-профи" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АДМ-профи" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0118300018717002413).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.