Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 февраля 2018 г. N 44-981/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):

ООО "ЭКТА" (далее - Заявитель): в отсутствие представителей;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 4105/18 от 16.02.2018) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по замене светильников в помещениях зданий СПб ГБУЗ "Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского" по адресам: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Газовый завод, д. 3, лит. А; ул. Владимирская, д. 48/8; ул. Комсомола, д. 14/16 (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 25.12.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200002817000139. Начальная (максимальная) цена контракта - 5 198 402,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке Заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям, в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 08.02.2018 Заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе: "Требование документации товар 5 "Светильник тип 5": "Cos: более 0,95 ф". Требование инструкции: "Во всех иных случаях требования к показателям товаров в Приложении N2, установлены в виде значений, которые не могут изменяться, и участник закупки представляет сведения, точно соответствующие требованиям к конкретным показателям товаров". (страница 57, третье предложение снизу). В заявке: товар 5 "Светильник тип 5": "Cos: 0,98 ф". Слово "более" относится к иным случаям, значение показателя не подлежит изменению. - Требование документации "Приложение N5" товар 1 "Светильник тип 1": "Напряжение питания: не менее 180 - не более 260 Вольт" - Требование инструкции: "-В случае установления в Приложении N5 к настоящему Техническому заданию соответствующего максимального и минимального значения показателя товара (требование к нижней и верхней границе диапазона значений) с использованием в представленном порядке слов/словосочетаний/символов "более _ менее_", "не > _ <_", "не менее _ менее_", "менее _ более_", "не > _ >_", "> _ <_", "более _ более_", "не < _ не >_", "не более _ менее_", "> _ не >_", "> _ не <_", "не более _ более_", "менее _ не более_", "< _ >_", "не менее _ более_", "не < _ <_", "менее _ менее_", "< _ не <_" "не более _ не менее_", "не < _ >_", "более _ не менее_", "менее _ не менее_","не > _ не <_", "более _ не более_", "< _ не >_", "не более _ не более_", "не менее _ не менее_" участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе обязан указать единицу измерения показателя, диапазон конкретных значений показателя (нижнюю и верхнюю границу диапазона)." В заявке: товар 1 "Светильник тип 1": "Напряжение питания: 220 Вольт." Не указаны нижняя и верхняя границы диапазона значений. - Требование документации "Приложение N5" товар "Светильник тип 6": "Световая эффективность светильника: не ниже 91 лм/Вт. ". Требование инструкции: - в случае установления в Приложении N5 к настоящему Техническому заданию соответствующего максимального и минимального значения показателя товара (требование к нижней и верхней границе диапазона значений) с использованием в представленном порядке слов/словосочетаний/символов "более _ менее_", "не > _ <_", "не менее _ менее_", "менее _ более_", "не > _ >_", "> _ <_", "более _ более_", "не < _ не >_", "не более _ менее_", "> _ не >_", "> _ не <_", "не более _ более_", "менее _ не более_", "< _ >_", "не менее _ более_", "не < _ <_", "менее _ менее_", "< _ не <_" "не более _ не менее_", "не < _ >_", "более _ не менее_", "менее _ не менее_","не > _ не <_", "более _ не более_", "< _ не >_", "не более _ не более_", "не менее _ не менее_" участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе обязан указать единицу измерения показателя, диапазон конкретных значений показателя (нижнюю и верхнюю границу диапазона). В диапазоне так же указывается световая эффективность светильника. Установление показателей, которые определяются диапазоном значений, обусловлено тем, что необходимый товар обладает/имеет неконкретные значения ряда показателей в соответствии с потребностями заказчика и/или техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании". В заявке: "Светильник тип 6": "Световая эффективность светильника: 96 лм/Вт"".

Заказчиком, в Приложении N 5 к Техническому заданию к товару по позиции 5 "Светильник тип 5" установлено требование: "Cos: более 0,95 ф". Заказчиком, в Приложении N 3 к Техническому заданию документации о закупке установлена инструкция по заполнению заявки, согласно которой: "Во всех иных случаях требования к показателям товаров в Приложении N5 к настоящему Техническому заданию, установлены в виде значений, которые не могут изменяться, и участник закупки представляет сведения, точно соответствующие требованиям Технического задания".

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что к товару по позиции N 5 "Светильник тип 5" представлено значение: "Cos: 0,98 ф", что не соответствует требованиям инструкции по заполнению заявки, поскольку инструкцией по заполнению заявки не определен порядок предоставления сведений о конкретных показателях товаров, сопровождаемых словом "более".

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выраженное в необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЭКТА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.