Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 февраля 2018 г. N 230

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Дарма А. Н., Шмигельской Н. В.,

от ООО "Гермес-СТ " - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Гермес-СТ " на действия заказчика - Администрация Штурмовского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300003718000001 "42.11.20.000 - Работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, улично-дорожной сети и прочих автомобильных или пешеходных дорог, и взлетно-посадочных полос аэродромов".

Заявитель обжалует действия заказчика в части формирования документации.

Представители заказчика пояснили следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Гермес-СТ", Комиссией установлено следующее:

1. В позиции: "Смеси асфальтобетонные" установлены требования: "Характеристики составляющего - щебня. Основная фракция 5-10, св. 10 до 20, св.15 до 20 мм". Однако, показатели фракции в требованиях не соответствуют ГОСТ. Так с учетом ГОСТ 8267-93: "4.2.1 Щебень и гравий выпускают в виде следующих основных фракций: от 5(3) до 10 мм; св. 10 до 15 мм; св. 10 до 20 мм; св. 15 до 20 мм_".

2. В позиции: "Смеси асфальтобетонные" установлены требования: "Характеристики составляющего - щебня. Марка (шаг 200) БОЛЕЕ 800." При этом также есть требования: "Тип по содержанию щебня должен быть В" и "Марка должна быть II". В соответствии с ГОСТ 9128-2013 при характеристике щебня, входящего в состав асфальтобетонных смесей, по дробимости установлено требование, что марка щебня для данного типа должна быть "не ниже 800". Заказчик при этом требует марку БОЛЕЕ 800. В соответствии с инструкцией: "">" - более (при использовании заказчиком данного символа или слова "более" участник закупки должен указать конкретные значения показателей, превышающие значения, установленные настоящей документацией)".

В части остальных доводов жалобы Комиссией установлено, что действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях муниципального заказчика - Администрация Штурмовского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края установлены нарушения требований ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гермес-СТ " на действия заказчика - Администрация Штурмовского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300003718000001 "42.11.20.000 - Работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, улично-дорожной сети и прочих автомобильных или пешеходных дорог, и взлетно-посадочных полос аэродромов" - частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Администрация Штурмовского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края нарушившим требования ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ, в связи, с чем выдать обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя комиссии Е. А. Соколов

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков