Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 26 февраля 2018 г. N Г-136-04/2018

Резолютивная часть решения оглашена 26.02.2018

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

_ заместителя начальника отдела,

членов Комиссии:

_ главный специалист-эксперт,

_ специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу ООО "Вертикаль Плюс" (г. Москва) на положения документации при проведении электронного аукциона на оказание работ по реконструкции незавершенного строительством объекта - трибуны, мотобольного поля и трассы для картинга по адресу: Владимирская обл., г.Ковров, МАУ СК "Мотодром", ул.Еловая, д.1 (3-ая очередь строительства), (N закупки 0328300129418000016) в присутствии представителя заказчика - МАУ г.Коврова Владимирской области Спортивный комплекс "Мотодром" _(распоряжение о приеме на работу от 21.08.2013 N 01-100-26/ЛС-33).

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своего представителя не обеспечил.

Уполномоченный орган, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

22.02.2018 в соответствии с пунктом 3.32 Административного регламента и частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок Комиссией объявлен перерыв до 26.02.2018.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N Г 136-04/2018 Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Вертикаль Плюс" (далее- заявитель, общество) на положения документации при проведении электронного аукциона на оказание работ по реконструкции незавершенного строительством объекта - трибуны, мотобольного поля и трассы для картинга по адресу: Владимирская обл., г.Ковров, МАУ СК "Мотодром", ул.Еловая, д.1 (3-ая очередь строительства), (N закупки 0328300129418000016).

По мнению заявителя, аукционная документация составлена с нарушениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Проект контракта аукционной документации не содержит графика выполнения строительно-монтажных работ, графика оплаты работ, условия о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ.

Таким образом, по мнению общества, заказчиком нарушены часть 5 и часть 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика, в свою очередь, пояснил следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 110.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок контракт, предметом которого являются строительство и (или) реконструкция объектов капитального строительства, должен содержать условие о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ исходя из объема таких работ и цены контракта.

Согласно части 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок объем выполненных по контракту работ определяется с учетом статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом оплата выполненных по контракту работ осуществляется в сроки и в размерах, которые установлены графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ.

Разделом 3 проекта контракта документации об аукционе установлено, что возможна поэтапная оплата выполненных Подрядчиком Работ исходя из объема таких работ и цены контракта. Объем выполненных по контракту работ определяется с учетом статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом оплата выполненных по контракту работ осуществляется в сроки и в размерах, которые могут быть установлены графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (при наличии). Оплата за выполненные работы производится по безналичному расчету после подписания заказчиком "Акт о приемке выполненных работ" формы КС-2, справки по форме КС-3 и предоставления Подрядчиком счета (счета-фактуры) на оплату в течение 30 рабочих дней. К актам о приемке выполненных работ по форме КС-2 Подрядчик прилагает акты на скрытые работы в кол-ве 2 экземпляров (при наличии скрытых работ). Оформление актов о приемке выполненных работ за отчетный период по форме КС-2 и справки стоимости выполненных работ по форме КС-3 производится Подрядчиком с последующей передачей указанных документов на подпись Заказчику. Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения актов формы N КС-2, справок N КС-3 и подтверждающих документов к ним обязан проверить их на соответствие выполненным Работам, подписать или направить Подрядчику мотивированный отказ от приемки выполненных работ.

В пункте 7.1 проекта контракта аукционной документации установлено, что приемка выполненных работ осуществляется и оформляется в соответствии с условиями настоящего контракта с составлением соответствующих документов по формам N КС-2, N КС-3 не менее чем в двух оригинальных экземплярах на бумажном носителе.

На основании изложенного, представители заказчика, уполномоченного органа просят признать жалобу ООО "Вертикаль Плюс" необоснованной в полном объеме.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Наименование объекта закупки: Реконструкция незавершенного строительством объекта - трибуны, мотобольного поля и трассы для картинга по адресу: Владимирская обл., г.Ковров, МАУ СК "Мотодром", ул.Еловая, д.1 (3-ая очередь строительства). Извещение N0328300129418000016.

Начальная (максимальная) цена контракта: 29 355 830,00 руб.

Положениями части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с частью 5 статьи 110.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок контракт, предметом которого являются строительство и (или) реконструкция объектов капитального строительства, должен содержать условие о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ исходя из объема таких работ и цены контракта.

Согласно части 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок объем выполненных по контракту работ определяется с учетом статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом оплата выполненных по контракту работ осуществляется в сроки и в размерах, которые установлены графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ.

В соответствии с частью 7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе, методика составления указанных в части 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе графиков утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Методика составления графиков оплаты выполненных по контракту работ и графиков выполнения строительно-монтажных работ на день опубликования извещения о проведении данного электронного аукциона не утверждена Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Разделом 3 проекта контракта документации об аукционе установлено, что возможна поэтапная оплата выполненных Подрядчиком Работ исходя из объема таких работ и цены контракта. Объем выполненных по контракту работ определяется с учетом статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом оплата выполненных по контракту работ осуществляется в сроки и в размерах, которые могут быть установлены графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (при наличии). Оплата за выполненные работы производится по безналичному расчету после подписания заказчиком "Акт о приемке выполненных работ" формы КС-2, справки по форме КС-3 и предоставления Подрядчиком счета (счета-фактуры) на оплату в течение 30 рабочих дней. К актам о приемке выполненных работ по форме КС-2 Подрядчик прилагает акты на скрытые работы в кол-ве 2 экземпляров (при наличии скрытых работ). Оформление актов о приемке выполненных работ за отчетный период по форме КС-2 и справки стоимости выполненных работ по форме КС-3 производится Подрядчиком с последующей передачей указанных документов на подпись Заказчику. Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения актов формы N КС-2, справок N КС-3 и подтверждающих документов к ним обязан проверить их на соответствие выполненным Работам, подписать или направить Подрядчику мотивированный отказ от приемки выполненных работ.

В пункте 7.1 проекта контракта аукционной документации установлено, что приемка выполненных работ осуществляется и оформляется в соответствии с условиями настоящего контракта с составлением соответствующих документов по формам N КС-2, N КС-3 не менее чем в двух оригинальных экземплярах на бумажном носителе.

Согласно Части 1. Информационной карты аукционной документации и пункту 1.2 Проекта контракта работы должны быть выполнены в соответствии с проектом и локальными сметными расчетами (приложения к проекту контракта (части II) документации об аукционе).

Кроме того, в Единой информационной системе размещена проектная документация в соответствии с которой будут выполняться работы.

Сроки (график) выполнения работ- с момента заключения контракта по 30.06.2018. (Часть 1 Информационной карты аукционной документации и пункт 4.1 Проекта контракта).

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что указанные положения документации об Аукционе и проекта контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заявителем на заседании Комиссии явка не обеспечена и не представлено доказательств подтверждающих обоснованность довода.

Таким образом, сделать однозначный вывод о наличии в действиях Заказчика нарушений норм статьи 110.2 Закона о контрактной системе в настоящее время не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Вертикаль Плюс" (г. Москва) на положения документации при проведении электронного аукциона на оказание работ по реконструкции незавершенного строительством объекта - трибуны, мотобольного поля и трассы для картинга по адресу: Владимирская обл., г.Ковров, МАУ СК "Мотодром", ул.Еловая, д.1 (3-ая очередь строительства), (N закупки 0328300129418000016) необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

Председательствующий Комиссии

Члены Комиссии