Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,
главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,
при участии представителей:
Аппарата Совета депутатов муниципального округа Ясенево: В.В. Кобякова,
ООО "Творческий Центр "АртШоу": Л.В. Акопян,
рассмотрев жалобу ООО "Творческий Центр "АртШоу" (далее - Заявитель) на действия Аппарата Совета депутатов муниципального округа Ясенево (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению и организации праздничных, культурно-досуговых, социально-значимых мероприятий и мероприятий в рамках программы по патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории муниципального округа Ясенево, в 2018 году (размещается среди субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций) (Закупка N 0173300009018000001) (далее - Конкурс) в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного открытого конкурса.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NТФ/7247/18 от 14.02.2018) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно доводам жалобы, конкурсной комиссией Заказчика в нарушение порядка оценки конкурсных заявок, установленного в конкурсной документации, произведена оценка заявки участника закупки ООО "Инэвент" по показателю "наличие опыта участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема" критерия "Квалификация участников конкурса".
В силу п.9 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Законом о контрактной системе.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки Заказчик в документации о закупке устанавливает следующий критерий оценки заявок на участие в открытом конкурсе: квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
На заседании Комиссии Управления установлено, что в конкурсной документации Заказчиком установлен следующий порядок оценки конкурсных заявок по показателю "наличие опыта участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема" критерия "Квалификация участников конкурса":
"Лучшим по данному показателю критерия является предложение участника закупки с наибольшим значением указанной в заявке и подтвержденной соответствующим образом информации об исполненных обязательствах без штрафных санкций в рамках заключенных государственных или муниципальных контрактов по предмету закупки.
Подтверждение информации, указанной в заявке, осуществляется копиями актов оказанных услуг об исполненных обязательствах в рамках государственных или муниципальных контрактов по предмету закупки за последние 3 года, до даты публикации извещения (приложенных в соответствующих приложениях).
Оценка по данному показателю производится в соответствии с п.23 Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 01.02.2018 NПРО1 заявка участника закупки ООО "Инэвент" по вышеуказанному показателю оценена в 70 баллов, при этом информация о предложении участника составляет - 500 шт., из которых 301 предложение соответствует требованиям конкурсной документации.
По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, поскольку в соответствии с выпиской из реестра контрактов, а также выпиской из реестра договоров у участника закупки ООО "Инэвент" в реестре находится 49 контрактов и договоров, заключенных с заказчиками.
В силу ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично
