Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 февраля 2018 г. N 2-57-2135/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Г.А. Радочинского,

при участии представителей:

МГАДМТ ИМ. Н.И. САЦ: Сотнева Г.А., Селяметова Д.О., Зотова А.А.,

ООО "ЛЮКССЕРВИС": Демидова Д.А.,

рассмотрев жалобу ООО "ЛЮКССЕРВИС" (далее - Заявитель) на действия МГАДМТ ИМ. Н.И. САЦ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию комплекса силовых устройств (Закупка N 0373100022018000001) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от от 19.02.2018 NТФ/8175/18, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N0373100022018000001 от 13.02.2018 Заявителю (Заявка N4) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки требованиям документации об аукционе, а именно: "по п. 35 "Провода силовые" участник закупки указал, что предоставит провода марки ПВ3 с номинальным сечением токопроводящей жилы, в том числе, "4 мм2", а класс токопроводящей жилы будет 3, что противоречит требованию ГОСТ 6323-79 (Таблица 3), согласно которому для сечения токопроводящей жилы "4 мм2", класс токопроводящей жилы должен быть 4.)".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что документация о закупке содержит требования к товарам, необходимым при выполнении работ, в частности по п.35 "Провода силовые": Марка ПВ1; ПВ3. Класс токопроводящей жилы 1 или 2 или 3 или 4. Номинальное сечение токопроводящей жилы 4, 6, 10, 25 мм2.

При этом, в аукционной документации установлено требование о соответствие товара по п.35 "Провода силовые" ГОСТ 6323-79 "Провода с поливинилхлоридной изоляцией для электрических установок. Технические условия".

В соответствии с пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что Заявителем представлены сведения по п.35 "Провода силовые": Марка ПВ3. Класс токопроводящей жилы 3. Номинальное сечение токопроводящей жилы 4, 6, 10, 25 мм2.

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика поясниял, что в соответствии с Табл. 3 ГОСТ 6323-79 для сечения токопроводящей жилы 4 мм2, класс токопроводящей жилы должен быть 4. Таким образом, предложение участника закупки не соответствует требованиям документации об аукционе.

Кроме того, согласно инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в случае, если предлагается несколько видов/типов/цветов/марок и пр. участник закупки вправе предоставить как отдельное значение для каждого вида/типа/цвета/марки и пр. так и общее (одно) значение, соответствующее всем предлагаемым видам/типам/цветам/маркам и пр.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что предложение участника закупки не соответствует требованиям документации об аукционе и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю по основаниям указанным в протоколе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЛЮКССЕРВИС" на действия аукционной комиссии МГАДМТ ИМ. Н.И. САЦ необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 19.02.2018 NТФ/8175/18.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.Г. Жукова

Члены Комиссии: Г.А. Радочинский

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А.(495) 784-75-05 доб. 180