Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 февраля 2018 г. N 2-57-2107/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

при участии представителя ГБУЗ г. Москвы "Госпиталь для ветеранов войн N 1 Департамента здравоохранения города Москвы": Т.Н. Пуховой,

а также при участии третьих лиц: Ю.А. Лапиной,

в отсутствие представителей ООО "СтройСервис", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. NТФ/7776/18 от 16.02.2018),

рассмотрев жалобу ООО "СтройСервис" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ г. Москвы "Госпиталь для ветеранов войн N 1 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по погрузке, транспортировке и утилизации снега с территории ГБУЗ "ГВВ N 1 ДЗМ" в 2018 году (Закупка N 0373200114318000003) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании второй части заявки участника закупки ООО "Атлас" не соответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/7776/18 от 16.02.2018 документы и сведения.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0373200114318000003-3-1 от 06.02.2018 заявка ООО "Атлас" признана не соответствующей требованиям аукционной документации по причине отсутствия в составе заявки участника закупки декларации о соответствии участника закупки требованиям, установленным п.3-п.9 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Согласно п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п.1 ч.1, чч.2 и 2.1 ст.31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п.3-п.9 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в п. 15 Информационной карты аукционной документации Заказчиком установлены общие требования, предъявляемые к участникам электронного аукциона в соответствии со ст.31 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заказчиком в п. 17.2 информационной карты аукционной документации установлены требования к составу второй части заявки на участие в аукционе, а именно: "Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: Документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) 44-ФЗ, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 44-ФЗ".

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе второй части заявки ООО "Атлас" участником не представлена декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п.3-п.9 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, что не соответствует требованиям аукционной документации.

Вместе с тем на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил скриншоты, подтверждающие, что в составе второй части заявки участника закупки ООО "Атлас" в качестве декларации о соответствии требованиям, установленным в п.3-п.9 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе приложен файл "инн.txt", содержащий исключительно сведения в отношении ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу п.2 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1, ч.1.1, ч.2 и ч.2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для признания второй части заявки участника закупки ООО "Атлас" не соответствующей требованиям аукционной документации, а также, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отклонения второй части заявки ООО "Атлас" является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СтройСервис" на действия ГБУЗ г. Москвы "Госпиталь для ветеранов войн N 1 Департамента здравоохранения города Москвы", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх.NТФ/7776/18 от 16.02.2018).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: М.Г. Жукова

Член Комиссии: С.И. Казарин

З.У. Несиев

Исп. Казарин С.И. (495) 784-75-05 (182)