Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 2 марта 2018 г. N ВП-52/18

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены: заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (исх. от 02.03.2018 N1523, вх. от 02.03.2018 N1266),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на услуги по общей уборке зданий (реестровый номер закупки 0364100007618000004),

УСТАНОВЛЕНО:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области 20.02.2018 опубликовало на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0364100007618000004 о проведении электронного аукциона на услуги по общей уборке зданий (далее также Аукцион).

Начальная (максимальная цена) контракта - 354 298,38 руб.

Дата и время начала подачи заявок - 20.02.2018 в 15 час 26 мин.

Дата и время окончания подачи заявок - 28.02.2018 в 8 часов.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 28.02.2018.

Дата и время проведения аукциона - 03.03.2018 (суббота).

02.03.2018 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области обратилось в Тамбовское УФАС России, указав, что в извещении электронного аукциона и документации электронного аукциона неверно указана дата проведения аукциона. В связи с допущенной технической ошибкой Заказчик просит выдать предписание о перенос срока проведения аукциона.

На основании данного обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указывается, в том числе дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе.

Частью 3 статьи 68 Закона о контрактной систем определено, что днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с извещением и документацией рассматриваемого аукциона Заказчик определил, что 28.02.2018 года является сроком окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе датой проведения аукциона по рассматриваемой закупке должно быть 5 марта 2018 года (первый рабочий день, следующий с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок (28.02.2018) на участие аукционе).

Однако, в нарушение п. 3 ч. 5 ст. 63, п.5 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, Заказчик в извещении и документации рассматриваемого аукциона установил дату проведения аукциона на 03.03.2018, который является нерабочим днем (суббота).

Установление даты проведения Аукциона на нерабочий день нарушает права и законные интересы участников закупки на подачу ценового предложения на участие в рассматриваемом Аукционе.

Действия Заказчика по обращению в Тамбовское УФАС России с просьбой о переносе даты проведения аукциона по рассматриваемой закупке направлено на восстановление прав и законных интересов участников закупки.

Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Инспекция, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области нарушившим п. 3 ч. 5 ст. 63, п.5 ч.1 ст. 64 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, его аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Н.Н. Колодина
Члены инспекции	В.В. Иванов Н.Е. Козлова
исп. Иванов В.В. Тел.: (4752) 72-73-44