Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 20 февраля 2018 г. N 179-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобу ООО "ГОССНАБ"(410009, г. Саратов, проспект 50 лет Октября, д. 34/56, офис 103) о нарушении заказчиком в лицеГосударственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд имущества Свердловской области"(620075, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 111), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0362200027318000007),Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "ГОССНАБ" (вх. N 01-2675 от 15.02.2018 г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд имущества Свердловской области", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0362200027318000007)Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявительООО "ГОССНАБ"указал, что положения аукционной документациив части описания объекта закупки не соответствуют Закону о контрактной системе. Просит признать жалобу обоснованной.

ПредставителиЗаказчикас доводами жалобыне согласились. Просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

09.02.2018 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362200027318000007и документация об аукционена поставку бумаги для офисной техники в действующей редакции от 09.02.2018 г. NИИ2.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 60 000,00 рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Части II "Описание объекта закупки"документации об электронном аукционе установлены функциональные, технические и качественные характеристики поставляемого товара, а именно:

N п/п	Наименование товара	Качественные характеристики товара	Кол-во, шт.
1	Бумага для офисной техники	Характеристики: Многофункциональная офисная бумага. Вид бумаги: для копировально-множительных работ Материал основы: древесное волокно Класс: не менее С Цвет: белый. Плотность: не менее 79 г/м2. Толщина: не менее 103 mkm Яркость бумаги, %: не менее 94 Белизна: не менее CIE 145% Формат: А4 Размер листа: 21 см х 29,7 см. Количество листов в пачке: 500 листов Типы совместимых принтеров: Струйные принтеры, лазерные принтеры, копировальные аппараты Упаковка: бумажная обертка	50 упаковок (250 пачек по 500 листов)

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что требования к товарам составлены Заказчиком в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе, техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Кроме того, представитель Заказчика пояснила, что на момент рассмотрения жалобы по существу на участие в электронном аукционе N 0362200027318000007было подано 4 заявки, все заявки признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям аукционной документации, Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. ЖалобуООО "ГОССНАБ"признать необоснованной.

2. В действиях Заказчика в лице Государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд имущества Свердловской области", его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд имущества Свердловской области", его комиссиипредписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.