Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 22 февраля 2018 г. N 7-03-44/2018

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Рысевой Е.Г.	-	вр.и.о. руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Потапченко С.С.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России;
	Ясиненко Е.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ФГАОУ ДПО "Коломенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства" на действия МУП "ТеплоЭнерго" при проведении запроса котировок для заключения договора на оказание услуг по обучению контролера технического состояния автотранспортных средств (извещение N 0569600012618000003), в отсутствии ФГАОУ ДПО "Коломенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства" и МУП "ТеплоЭнерго", надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения обращения,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ФГАОУ ДПО "Коломенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства" на действия МУП "ТеплоЭнерго" при проведении запроса котировок для заключения договора на оказание услуг по обучению контролера технического состояния автотранспортных средств (извещение N 0569600012618000003).

Начальная (максимальная) цена контракта - 15 000 рублей.

Согласно доводам жалобы ФГАОУ ДПО "Коломенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства" направило заявку со всеми приложениями в соответствии с требованиями закупочной документации на адрес Заказчика почтой России.

По мнению заявителя Заказчик намеренно не получил в почтовом отделении связи заявку ФГАОУ ДПО "Коломенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства", в связи с чем не рассмотрел указанную заявку.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системы в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация о месте, дате и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок о закупке местом подачи заявок на участие в запросе котировок, проводимом МУП "ТеплоЭнерго" является 456110, Челябинская область, г. Катав-Ивановск, ул. К. Маркса, 32.

Дата вскрытия конвертов 06.02.2018 в 10:00.

Согласно пояснениям МУП "ТеплоЭнерго" заявка от ФГАОУ ДПО "Коломенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства" поступила в адрес МУП "ТеплоЭнерго" только 09.02.2018 (то есть после даты вскрытия конвертов), что подтверждается штампом на конверте с заявкой и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14041519007664.

Комиссия Челябинского УФАС России проанализирована информация с сайта Почты России, согласно которой заявка ФГАОУ ДПО "Коломенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства" была направлена заказным письмом с идентификатором для отслеживания отправления 14041519007664.

05.02.2018 в 16:18 письмо прибыло в место вручения, 05.02.2018 в 16:20 - неудачная попытка вручения, вместе с тем, только 09.02.2018 в 10:04 указанное письмо получено Заказчиком.

Таким образом, заявка ФГАОУ ДПО "Коломенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства" поступила в МУП "ТеплоЭнерго" после окончания срока подачи заявок.

Согласно части 5 статьи 77 Закона о контрактной системы заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки.

Следовательно, действия МУП "ТеплоЭнерго" по не рассмотрению заявки ФГАОУ ДПО "Коломенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства" соответствуют нормам Закона о контрактной системы.

Комиссия Челябинского УФАС России обращает внимание заявителя, что все риски с доставкой заявки до Заказчика лежат только на отправителе письма и ФГАОУ ДПО "Коломенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства" во избежание сложившейся ситуации с недоставкой заявки в срок, мог выбрать иной способ направления заявки, в том числе лично через представителя или курьерской службой.

Кроме того, заявителем не приложены доказательства, подтверждающие умысел Заказчика по неполучению заявки ФГАОУ ДПО "Коломенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства".

На основании изложенного, довод ФГАОУ ДПО "Коломенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства" о том, что Заказчик умышленно не получил заявку заявителя является необоснованным.

Комиссия, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ФГАОУ ДПО "Коломенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства" необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.Г. Рысева

Члены комиссии С.С. Потапченко

Е.В. Ясиненко